2016年4月,國務院批准濟南、青島、淄博、濰坊、煙臺、威海等6個國家高新技術産業開發區建設山東半島國家自主創新示範區。自獲批以來,山東半島自創區積極改革,破除一切束縛創新的障礙和壁壘,創造有利於創新的管理體制、政策體系和宏觀環境,引領和支撐區域創新發展的能力初步顯現。
欲打造創新高地,先建設創新政府
山東半島自創區的目標是打造全球海洋科技創新的高地。打造創新高地,離不開具有創新基因的高效政府。在爭創示範區之時,山東半島各高新區就積極探索改革,打破原有的高新區行政管理體制,整合部門,再造流程,一切以有利於創新創業為出發點。
最近一年,濟南市高新區科技經濟運作局局長劉寵寶感覺身上的擔子重了很多。他所領導的這個局,整合了發改、科技、經信、商務等部門中的工業類經濟職能,構建起了“大經濟”管理體系。
“過去的高新區管理體制,已經不適應當前創新創業的需求,成了束縛創新的一種因素,所以必須打破舊體制,建立新體制。”劉寵寶説,部門整合與流程再造完成後,原來需要一年時間的審批項目,將在10個工作日以內辦完。
山東半島自創區作為山東科技體制改革的試驗田,著力推進創新型政府建設,推廣政府體系“大部制”和人事制度“雙軌制”改革,積極探索企業化運作的管理模式,創新人才管理、聘任、考核機制,構建高效精簡的管理服務體系。
山東省科技廳園區辦公室主任王文説,自獲批以來,自創區各高新區不斷創新服務方式,營造了審批事項最少、審批成本最低、審批效率最高的營商環境,實現了一站式審批、一條龍服務、一口制收費。據統計,去年以來自創區先後建立了權力清單、服務清單和責任清單動態調整機制,共取消行政審批事項近50項。
欲營造創新環境,先完善創新政策
科研人員在開展科學研究時受各種條條框框制約,不能充分發揮主觀能動性,一直是制約科研人員創造性的障礙之一。為了打破這種束縛,山東省出臺了《山東省科研院所法人治理結構建設實施方案》,推動科研單位體制改革,確定青島海洋科學與技術國家實驗室、青島科技大學作為改革試點單位,推行由研發人員自主選題、自組團隊,開展開放式科學研究的新模式。
政策是推動創新的有力杠桿。去年,山東省委省政府先後出臺了《關於深化科技體制改革 加快創新發展的實施意見》《關於加快山東半島國家自主創新示範區建設發展的實施意見》,建立健全了對自創區創新發展的政策支援機制,實現了支援企業創新的普惠性激勵、“創新券”負面清單、科技成果轉化補償、“人才特區”等一系列先行先試政策的率先落地。
山東眾陽軟體有限公司總裁王愛表示,自創區出臺的一系列鼓勵創新的政策,讓企業可以在一個非常舒適的環境中投身創新創業。
為鼓勵創新創業,淄博高新區設立創新創業通票基金,為示範區內企業提供創業孵化、高企認定、智慧財産權、上市融資等普惠性、鏈條式服務；濟南高新區放寬了眾創空間內創業企業的註冊條件,允許“席位註冊”,一個辦公室的席位就可以註冊企業。
2016年山東半島自創區進一步擴大了省科技“創新券”的補助範圍,惠及企業1000多家,帶動企業新增研發投入超過2億元。
欲培養優勢産業,先搭建公共平臺
概倫電子科技有限公司是一家電路倣真和良率導向設計技術供應商,公司研發部經理鐘樂説,在平時科研中,需要使用有關軟體進行測試,而這樣的軟體非常貴,一定程度上限制了企業的科研工作。
一家公司辦不了的事情,由園區來辦。濟南市高新區投入十多億元,建成了軟體與資訊服務、積體電路設計、物聯網嵌入式系統研發等公共技術服務平臺,為企業提供免費服務。概倫電子再也不需要自己購買相關軟體進行測試,完全可以獲得園區提供的免費服務,徹底打破了限制企業科研發展的瓶頸。
濟南市高新區齊魯軟體園企業服務部副部長彭紹毅説,不用自己花鉅資買設備就可以做試驗、做檢測、試生産,公共技術服務平臺降低了企業的研發成本,受到企業和創客們的歡迎。
山東半島自創區青島高新區目前已形成了國家實驗室、國家深潛基地、載人深潛器、海洋綜合考察船等重大海洋科學基礎設施集聚的新格局。淄博高新區在現有材料産業技術研究院的基礎上,正在組建新材料創新大平臺。
一大批科技服務平臺的建設,為推動區域技術創新發揮了重要的支撐作用。截至目前,山東半島自創區擁有産業技術研究院20余家,科技企業孵化加速載體60多個,累計孵化企業近萬家,集聚了200多億元的創業資本。
據統計,2016年山東半島自創區新註冊企業超過2萬家,同比增長120%以上；預計實現高新技術産業産值7277億元,佔區內規模以上工業總産值的71%；預計實現固定資産投資、公共財政預算收入、稅收收入分別同比增長28%、16%和13%。（(記者 婁辰 新華社濟南電)）
歡迎廣大網民為中國網山東提供新聞線索，積極投稿。中國網山東熱線電話:【0531-88556593】 投稿郵箱：zgwsdchina@126.com 中國網山東微網志：http://weibo.com/aixinqiye 微信公眾號 ：sdpdchina
