到2020年,將棗莊、東營等8市培育成為100萬人口以上的大城市；平度、滕州等15個縣(市)培育成為50萬人口以上的中等城市；桓臺、廣饒等15個縣(市)培育成為20萬人以上的Ⅰ型小城市；濟南市章丘區刁鎮、青島市黃島區泊裏鎮等10個鎮培育成為鎮區人口超過10萬人,地方財政收入超過10億元的新生小城市。16日,山東省中小城市培育試點和省級特色小鎮創建啟動電視會議召開,山東省新的中小城市和特色小鎮建設正式起跑。
作為新生小城市的“後備梯隊”,商河縣玉皇廟鎮、萊西市姜山鎮等30個鎮被確定為“重點示範鎮”,2020年,將培育成鎮區人口超過5萬人,地方財政收入超過5億元的重點示範鎮,進行小城市試點。濟南平陰縣玫瑰小鎮、青島城陽區棘洪灘動車小鎮等60個小鎮將創建特而強、精而美的特色小鎮。
“中小城市和小城鎮作為城鎮體系的重要組成部分,對於吸納農業轉移人口、推進城鄉一體化發展、全面建成小康社會意義重大。加強中小城市和特色小鎮建設,突出新興産業培育和傳統特色産業再造,也是推進供給側結構性改革、培育發展新動能的有效途徑。這是山東省的一個戰略選擇。”省住房城鄉建設廳廳長王玉志説。
王玉志表示,與江蘇、浙江等省的人口輸入型城鎮化和四川、河南等省的人口輸出型城鎮化不同,山東省城鎮化發展呈現出典型的縣域城鎮化、本地城鎮化特徵。但山東省中小城市規模實力不強,小城鎮偏弱,産業就業支撐能力不強,對人口的吸引和承載能力有限,輻射帶動作用較弱等問題比較突出。開展全省新的中小城市試點和特色小鎮創建工作,相當於“壯”了山東省城鎮化體系的“腰”,可促進人口經濟佈局更加合理、區域發展更加協調。
除了人口規模膨脹,2020年新的中小城市將變成什麼樣?山東省要求,其經濟實力要持續增強,産業轉型升級和經濟結構調整取得新進展,産城融合度高,地區生産總值、地方財政收入、城鄉居民收入分別比2015年增長50％、60％、60％以上；城鎮功能不斷完善,生産、生活、生態功能更加健全,常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率增幅均超過全省平均增長水準；生態環境明顯改善,治理體系更加健全,人民群眾的安全感、滿意度明顯提高。
根據省政府辦公廳日前公佈的名單,啟動創建的60個“特色小鎮”,並非建制鎮,也並非産業園區,絕大多數是一個3平方公里左右的功能綜合片區。其中有立足於特色農業、礦産資源的,如平陰縣玫瑰小鎮、平度市大澤山葡萄旅遊古鎮、慶雲縣尚堂石斛小鎮、濰坊昌樂縣方山藍寶石小鎮等,有依託特色工業、服務業的,如淄博市淄川區雙楊建築陶瓷小鎮、樂陵市楊安調味品小鎮、日照東港區後村航空小鎮、即墨藍村鎮跨境電商小鎮等；有的突出文化創意和民俗風情,如曲阜市尼山聖地小鎮、泰安岱岳區大汶口水上石頭古鎮、文登區大溪谷文化創意小鎮、榮成市人和靖海漁港小鎮等；還有的側重休閒旅遊,如東營墾利區黃河口濱海旅遊小鎮、萊蕪雪野旅遊區養生休閒度假小鎮、萊陽市姜疃生態旅遊小鎮等。
特色小鎮的目標,是到2020年成為産業上“特而強”、機制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態上“精而美”的特色小鎮,成為創新創業高地、産業投資洼地、休閒養生福地、觀光旅遊勝地,打造區域經濟新的增長極。
對新的中小城市試點,山東省給予用地支援、資金扶持、融資創新、産業扶持、簡政放權、人才支撐等一系列政策支援。對特色小鎮創建,也給予用地支援、財政支援、金融支援、人才支援。記者獲悉,山東省2016年1.1億特色小鎮專項補助資金目前已撥付到位。（楊學瑩）
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