一度被認為已經上演“大結局”的全國“專車第一案”再次發生劇情逆轉。14日，記者從濟南市市中區人民法院官方微網志獲悉，在“專車第一案”一審宣判後的第十三天，被告濟南市客管中心遞交上訴狀，上訴于濟南市中級人民法院。這意味著，案件最終結果又有可能發生改變。目前，原告陳超已接到法院通知，將針對上訴狀內容做出積極應對。
一波三折 歷時兩年四次延期再上訴
週五，陳超又出差了。14天前，法院宣判的那個週五，陳超也在外地出差。因此，他沒有第一時間拿到濟南市客管中心的上訴狀。如同那個週五，他 在眾多記者見證下從開著免提的通話中得到勝訴的消息一樣。而前一天他還在等著客管中心返還被罰處的2萬元，現在他又要和律師進入“備戰”的狀態 了。
“專車第一案”，果然有續集。2015年1月7日，陳超通過打車軟體接到了一單從八一銀座到高鐵西站的快車單，到達高鐵西站時被濟南市客管中心執 法人員查處。隨後，客管中心依據《山東省道路運逾條例》等有關法律規定，對陳超處以2萬元罰款。此後，在經歷了聽證、維持處罰決定後，陳超認為 該處罰決定存在處罰主體錯誤、認定事實錯誤、執法程式違法、適用法律錯誤等諸多情形，訴至法院請求撤銷該處罰決定書。
2015年3月18日，濟南市市中區人民法院正式受理該案，4月15日開庭。經過三個多小時的激烈辯論，“因雙方對相關事實和法律適用爭議較大”，審 判長稱合議庭將在庭後進行認真合議，擇期宣判。在此之後，“專車第一案”經歷4次延期宣判，跨度接近兩年。
2016年12月30日下午，濟南市市中區人民法院對備受社會關注的“專車第一案”進行一審宣判，撤銷濟南客管中心於2015年2月13日作出的魯濟交 (01)罰(2015)8716號《行政處罰決定書》。濟南市市中區人民法院認為，陳超行為雖然違反現行法律法規，但客管中心行政處罰畸重，存在明顯不當 。
13日，濟南市市中區人民法院官方微網志發消息稱：原告陳超訴被告濟南市城市公共客運管理服務中心行政處罰一案，一審宣判後，被告濟南市城市公 共客運管理服務中心於法定上訴期內向本院遞交上訴狀，已上訴于濟南市中級人民法院。
爭議：對違法的新業態該不該寬容?
經歷了兩年，陳超會被“判贏”，市中區法院給了兩個依據：一是陳超行為雖構成非法從事計程車客運經營，但網約車為新業態的經營模式，這一特 殊背景不能一概排斥在市場之外;二是網約車行為社會危害性小，客管中心處罰幅度和數額畸重，存在明顯不當，故判決撤銷作出的《行政處罰決定書》 。如今，客管中心決定上訴，儘管尚不知曉其上訴的理由是何，但這兩個影響判決的關鍵因素必將再次引發熱議。
在此案的審理中，濟南市中區人民法院認為，網約車作為共用經濟産物有助於提高閒置資源的利用效率，緩解運輸服務供需時空匹配的衝突，有助於 在更大程度上滿足人民群眾的實際需求。因此，當一項新技術或新商業模式出現時，基於競爭和公共政策考慮，不能一概將其排斥于市場之外。網約車的 運營與傳統計程車客運經營一樣，應當在法律、法規的框架內依法有序進行。
“違法了就是違法了，而且誰説網約車的危害小?”14日，濟南一位計程車公司負責人表示，他認為，網約車作為新業態應該寬容，但應遵守規則， “更不能因為陳超開網約車當時沒有造成危害，就否定長期以來網約車的不良影響。”
是否會對網約車新政落地有借鑒意義?
代理律師：猜測會有示範作用
“專車第一案”的意義到底是什麼?輿論普遍認為，“專車第一案”之所以備受關注，在於“專車”這種網際網路出行服務方式以新的經營方式與舊規 定之間産生了“不可調和”的衝突，即“專車”合法性問題。由於案件發生在全國網約車新政出臺之前，其判決結果在當時被業內認為將可能影響專車服 務未來的法律界定，繼而影響專車市場的走向。
但是，這個“示範”意義在第一次庭審結束後也曾被廣泛質疑。不少業內人士認為，從原告的訴訟技巧來看，原告代理律師李文謙就濟南市客管中心 是否有行政處罰的主體資格和行政許可權提出了質疑，並從原告沒有收取費用的行為這一角度進行辯論，整個庭審並未涉及“專車合法性”問題。“這樣的 辯論其實已經隱含一個前提‘原告承認專車這種收費提供承運服務的行為是非法的’。”由此，當時不少人認為被寄予厚望的“專車第一案”已失去示範 意義。
“我猜測應該會有示範作用。”陳超的代理律師李文謙告訴記者，儘管北京、上海、青島等地的網約車新政已落地，但濟南網約車細則依然未出臺， 他認為，“專車第一案”的勝訴可能會給予立法者一個考量，“應該會有一定影響，至於影響多大不好主觀評價。”
此外，李文謙認為，“專車第一案”的示範作用還在於，將會讓各地網約車主管部門在執法過程中更加謹慎，另一方面網約車的運作也會更好的得到 主管機構的認可。
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