近日，國家發改委印發《中原城市群發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，標誌著中原城市群正式躋身七大國家級城市群。
根據規劃，中原城市群範圍涵蓋河南、河北、山西、安徽、山東等5省30個市，將重點打造鄭州大都市區，構建“一核四軸四區”的空間分佈格局，實現城市群一體化發展。
另外，《規劃》還提出了中原城市群的五大定位，包括經濟發展新增長極、重要的先進製造業和現代服務業基地、中西部地區創新創業先行區、內陸地區雙向開放新高地、綠色生態發展示範區。
鄭州核心地位強化
早在2003年，河南發改委就提出了包含鄭州、開封、洛陽等9個省內城市的“中原城市群”概念，但未獲國家批准。據當地學者透露，可能是因為這個範圍太小，更像是河南省自己的城市群，不適合做一個國家級戰略。
河南省一直沒有放棄對中原城市群的規劃。2006年，河南省有關方面組織編制了《中原城市群總體發展規劃綱要》，在9個城市的基礎上，增加了若干個縣級市、縣、建制鎮，範圍得到進一步擴大。在此過程中，“鄭汴一體化”率先發力，鄭州和開封逐漸走向深度融合。中原城市群也以此為切入點，帶動了區域的整合發展。
2012年，中原經濟區得到國務院批復，以鄭汴洛都市區為核心、中原城市群為支撐，成為涵蓋河南全省延及周邊地區的經濟區域。
得益於中原經濟區的發展，中原城市群的影響力也進一步擴大。河南省科學院地理所所長馮德顯表示，這兩個概念都是河南立足區域發展的重要戰略，前者立足於區域經濟，後者的抓手是城市發展，如今中原城市群發展成國家級城市群，離不開二者的相互促進。
“中原城市群處在承東啟西、連南結北的關鍵部位，是國家西向、北向發展的重要支點。”河南大學中原發展研究院院長耿明齋認為，這樣一個超出省域邊界的城市群，顯然更能夠支撐整個國家的發展。
無論中原城市群的概念如何衍變，鄭州的核心地位一直未變。《規劃》提出，要構建“一核四軸四區”的空間格局，“一核”指的是“鄭州大都市區”，而“鄭州大都市區”的核心也是鄭州。
在“鄭汴一體化”帶動開封發展之後，“鄭州大都市區”將眼光瞄準了更多城市。《規劃》提出，要“推動鄭州與開封、新鄉、焦作、許昌四市深度融合，建設現代化大都市區，進一步深化與洛陽、平頂山、漯河、濟源等城市聯動發展。”
如何深度融合?河南省社會科學院院長喻新安認為要從四個方面著手。
“首先是産業融合，實現差異化發展，目前鄭州産業就有向西轉移的趨勢;其次是人才深度融合，鄭州科研院所往新鄉去，是一種自發的現象;然後是企業之間，在鄭州以外的城市設立分廠，産生聯動;最後還有政府合作，包括交通、旅遊、産業可以統一對外宣傳，甚至在社會治安方面也可以有深度合作。”
而隨著鄭州實力越來越強，外界不免産生這樣的擔心：是否會導致周邊資源向鄭州的進一步集中?
耿明齋認為，區域一體化實際上是一種推動資源合理配置、追求效率的過程，從這個意義上講，中心城市與周邊城市的發展是一種良性分工、協同發展。“一方面鄭州的發展需要周邊城市支撐，另一方面周邊城市也可以和中心城市共用它的資源和公共服務。從現實來看，鄭州周邊幾座城市對接鄭州發展的慾望還是比較強烈的。”
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