◆部屬高校主要是教育支出、科學技術支出及住房保障支出
◆部分高校住房保障支出比上年有所增加
◆山大收入50.6億元,海大、石油大學(華東)收入超20億
□ 本報記者 李子路
近日,山東省高校陸續公佈2015年財務決算情況,從財政收入看,山東大學年收入超50億元高居榜首。與去年相比,各高校的決算報告構成沒有明顯變化。
山東大學2015年收入總計506430.10萬元,比2014年增長14.78%。其他兩所部屬高校——中國海洋大學、中國石油大學(華東)年收入均超過20億元,分別比上年增長11%、2.93%。幾所重點省屬高校中,山東科技大學、青島大學、山東農業大學、山東師範大學等高校年收入超過10億元。但與國內名校相比,我省高校收入差距明顯。清華大學、浙江大學年收入過百億元,北京大學、上海交大年收入近百億元。其中,清華大學年收入約150億元,遠遠領先全國其他高校。
從收入支出決算表看,高校收入主要包括財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。
財政補助收入即高校從同級財政部門取得的各類財政撥款,事業收入指的是高校開展教學、科研及其輔助活動取得的收入。這兩者是各高校最主要的資金來源,在北京大學、清華大學、南開大學等高校中佔總收入的比重均超過80%。我省高校中,山東大學財政撥款比上年有較大增加,地方撥款比上年有較大減少,財政補助收入佔總收入的59.96%。其他高校財政補助收入一般佔總收入的50%左右。
記者發現,高校的其他收入並未列明其具體收入來源,但在總收入中佔有一定比例。中國海洋大學其他收入是20876.8萬元,接近總收入的10%。其他高校中,比例較高的是青島科技大學9.2%,青島大學8.1%,山東科技大學7.4%,山東藝術學院6.6%。
在《高等學校收入決算表》中,並沒有詳細公佈其他收入的組成。根據高校的解釋,其他收入指高校取得的財政撥款收入、事業收入、經營收入等收入以外的各項收入,主要包括投資收益、捐贈收入、租金收入、銀行存款利息收入、現金盤盈收入和存貨盤盈收入等。
近年來,捐贈收入日漸被視為衡量高校水準的重要因素,其中,校友捐贈備受關注。清華大學、廈門大學、南京大學、北京交通大學、復旦大學等高校均獲得過億捐贈。省內高校中,中國海洋大學捐贈收入297.4萬元,中國石油大學(華東)1287萬元,和國內名校相比還有較大差距。山東大學和其他省屬高校未公佈此項數據。
高校的錢都花在哪兒了?統計顯示,部屬高校主要是教育支出、科學技術支出及住房保障支出。省屬高校主要是教育支出及科學技術支出,住房保障支出不列入收入支出決算表中,住房公積金和購房補貼列入一般公共預算財政撥款基本支出決算。
部分高校住房保障支出比上年有所增加。中國海洋大學2015年購房補貼決算數為7300萬元,比2014年決算數增加24.8%,主要原因是2015年調資等工資基數增加,財政撥款增加,導致購房補貼支出中財政撥款支出增加。因在職人員有增幅,海大2015年住房公積金撥款也略有增加。山東大學住房保障支出超過1.9億,佔總支出的3.62%。
值得注意的是,山東農業大學2015年一般公共預算財政撥款支出57221萬元,比年初預算數增加20442萬元,超出55.5%。主要原因是學校按照要求實行養老保險制度及工資改革並兌現增資,同時職工住房公積金、社會保障繳費支出增幅較大。另外,山農大引進多位海內外高層次人才工作人員,工資及津貼支出數增幅較大。
由於政策性增資因素影響,工資福利支出、個人和家庭補助支出等,以及受到實驗室維護、公共設施維護維修費增加等因素影響,部分省屬高校財政撥款基本支出有所增加。
2015年10月,教育部辦公廳發佈通知,要求各高校進一步落實資訊公開工作,特別要加大招生、財務等重點領域資訊公開力度,主動接受外部監督,定期主動公開財務預決算資訊,加快實施“陽光財務”。省教育廳規定,高等學校要堅持公正、公平、便民原則,客觀、真實地實行資訊公開,做到經常性工作定期公開,階段性工作分期公開,動態性工作及時公開,增強資訊公開的針對性和時效性。
不過,與去年相比,各高校的財務決算報告構成並未發生明顯變化,高校決算報表依然主要由收支決算總表、收入決算表、支出決算表和財政撥款支出決算表説明組成。同時,各大省屬高校一般公共預算財政撥款“三公”經費支出均為零,2015年各高校沒有一般公共預算財政撥款“三公”經費預算,也沒有使用一般公共預算財政撥款安排的“三公”經費支出。
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