2014年9月份，國務院食安辦提出開展“國家食品安全城市”創建活動，提升食品安全整體保障水準，將河北、山東、湖北、陜西4省作為試點省份。山東省選取濟南、青島、煙臺、濰坊、威海等5個城市作為首批創建試點城市。去年1月份，我市爭創“國家食品安全城市”工作正式啟動，8月份國家食品安全城市創建工作中期績效評估組來煙指導檢查工作，對我市的創城工作給予充分肯定。
今年11月，創城工作將迎來“中考”———省級驗收，將關係到我市能否入圍國家評選行列。眼下全市創城工作進入關鍵期，我市食品安全工作進展如何？為創建“食安煙臺”採取了哪些新舉措？對於發現問題的食品企業有哪些懲治？記者展開了調查。
120多家食品企業建立高標準檢測中心
昨天下午，在高新區食品藥品檢驗檢測中心，舉行了一場別開生面的食品安全“大比武”。28位來自各縣市區的食品安全檢測精英進行專業業務比拼，他們中的優勝者將代表我市參加省食品藥品監督管理系統食品檢驗檢測技能競賽活動。
食品安全靠企業自律，靠部門監督，靠數據説話。檢測是食品安全的重要保障。在創建“食品安全城市”過程中，我市開啟“大抽檢”模式，最大限度保證食品安全。記者了解到，目前，我市保障食品安全按照每千人4份任務量和市縣1: 3的比例確定市、縣兩級抽檢工作量，市級承擔7000多批次抽檢任務量，各縣市區承擔21000批次抽檢任務量，總量達到2.8萬批次。
在“大抽檢”模式中，我市加快檢測能力建設，建成總面積1.6萬平米的新建市食品藥品檢驗檢測中心，取得了27大類食品、558個方法、25562個參數的食品檢驗資質。10個遠郊區縣整合農産品食品藥品檢測機構，組建統一檢測中心。張裕、魯花、龍大等120多家食品企業建立起高標準的檢測中心，其中龍大集團檢測實驗室投資3000萬元，能夠對387種農藥殘留、90種抗生素指標進行精密檢測。全市基本形成了以市級檢測中心為核心、縣市區檢測中心為支點、企業和第三方檢測機構為補充的多層次檢驗檢測體系。
83家農貿市場全部配“快檢室”
除了食品企業建設高標準檢測中心，農貿市場裏的“快檢室”為百姓食品安全把最後一道關。經過簡單的幾個步驟，大約15分鐘左右檢測結果就會出來，執法人員當場對快檢資訊在公開欄進行公佈。今年，各縣市區市場監督局陸續走進商超、農貿市場對在售食品進行“快速檢測”。
這類“快檢室”可對超市、農貿市場裏的蔬菜、肉製品、面製品等老百姓關心度高、風險隱患集中的食品進行現場快速檢測，能夠在最短的時間內確認産品合格與否。今年年底前全市所有85家大中型商超和83家農貿市場全部建立標準化、規範化快檢室。除了市場裏的“快檢室”，我市還將加快基層市場監管所快檢室建設，確保2016年年底前全市所有基層所全部建立快檢室，其中50%以上達到規範化標準，到2017年全部達到標準要求。
全市600余家小作坊登記備案
去年6月份，一家生産加工燒肉的“黑作坊”經過大半年的徹底整改後有了“戶口”，在芝罘區市場監督所辦理了《食品生産加工小作坊告知性備案證明》，成為我市首家取得備案證明的食品生産加工小作坊，也開始了全市小作坊登記備案的整治工作。
長期以來，由於生産加工條件簡陋、從業人員素質低、衛生狀況差等問題，小作坊的食品安全風險隱患尤為突出。去年，我市首次推行食品加工小作坊告知性備案制度，徹底消除小作坊監管盲區，並制定了《煙臺市食品生産加工小作坊告知性備案管理辦法》並經市法制辦備案，對小作坊生産場所、設施設備、從業人員等方面都做了明確規定，對審查合格的小作坊，發放《煙臺市食品生産加工小作坊告知性備案證明》，並賦予編號，建立檔案。
記者從市食藥監部門獲悉，目前，全市共有600余家小作坊登記在冊。目前正積極探索小作坊集中加工園區建設，已初步建立起萊州豆腐集中加工園區和芝罘區珠璣豆腐集中加工園區。小作坊監管工作在省內外産生強烈反響，海南楊浦、遼寧遼陽、江蘇鹽地等地食藥監同行紛紛前來考察學習。
食品流通領域建立200個風險監控點
食品安全的監管不僅要靠行業主管部門，更多的是靠全社會監督。“我們在全市大中型商場超市、食品供貨商、農産品批發市場、中小學校周邊設立了200個食品安全風險監控點，同時聘請了200名食品安全資訊聯繫人。”市食藥監局流通科科長梁曉東介紹説，這200個風險監控點幾乎覆蓋了全部食品流通領域，通過對200名資訊聯繫人進行食品安全知識培訓，可以讓其掌握流通領域存在的基本安全問題，做到及時反饋。“風險監控點的設立，最大限度地將監管觸角延伸至食品流通各經營業態，起到了‘千里眼’和‘順風耳’的作用。”梁曉東表示，通過監控點和聯繫人初步搭建起了點、線、面相結合，覆蓋城鄉的食品安全監控網，較好地保護了廣大消費者的身體健康，構建起食品安全社會共治的格局。
讓普通市民成為監督食品安全的“千里眼”和“順風耳”，做到創建“食安煙臺”人人有責。在創城過程中，我市在1100家食品生産企業中實施了“內部吹哨人”制度，動員企業員工參與食品安全監督工作，對企業的違法行為進行舉報。為充分調動企業員工參與食品安全監督的積極性，市食藥監局印發了2200張《有獎舉報提示》和《告食品生産企業員工書》宣傳板、20000張宣傳彩頁，由企業在廠區明顯位置張貼，並將宣傳彩頁發到員工手中。
“智慧食藥監”資訊化監管食品“全追溯”
保障食品安全，源頭是關鍵，如何讓食品從生産、流通到百姓嘴裏保持全過程安全。我市在創建“食安煙臺”中提出打造“智慧食藥監”，用全資訊化監管保證食品從生産到流通做到“全追溯”機制。
記者從市食藥監局了解到，今年“智慧食藥監”建設已經納入市政府重點實施項目，總投資3800萬元，分3年實施。目前已完成整體資訊化建設規劃，主要包含社會服務、餐飲監管、企業遠端監控等3大平臺和網上許可、實時監管、執法辦案、誠信考評、檢驗檢測等22個主要功能模組。完善肉類蔬菜流通追溯管理平臺，在已完成16處批發零售市場、5個機械化屠宰場和20個團體採購單位追溯子系統建設基礎上，到今年年底，市區所有的蔬菜批發市場、大中型超市都將建成肉類蔬菜流通追溯管理體系，形成完整的肉類蔬菜流通資訊鏈條。
去年，市食藥監局首次開展對食品生産企業食品安全的信用等級評定工作，促進食品生産企業信用體系建設，強化企業品質安全意識。
去年6月市食藥監局印發《關於全市食品生産企業食品安全信用分級分類監管的意見》，並經市法制辦備案後在全市實施。根據設定的條件，他們將企業的食品安全信用等級分為A級守信類、B級基本守信類、C 級失信、D級嚴重失信類，明確評定的內容、評定程式、評定標準。對偽造生産記錄、檢驗報告、虛假標注生産日期等10種嚴重違法情形的，直接列入D級。截止到去年年底，食品生産領域共評定企業1017家，其中A 級666家，B級311家，C級40家；食品流通領域建立食品安全信用檔案879份，其中A級241家，B級638家。
成立“聯打辦”守護“舌尖安全”
為進一步增強食品生産企業主體責任意識，明確企業品質安全管理工作中的責權，我市首次嘗試食品品質安全授權試點工作，出臺了《食品生産企業開展品質安全授權管理工作的實施意見》，經市法制辦備案實施。實施範圍為乳製品、肉製品、白酒、水産加工品、食品添加劑等5類高風險食品生産企業和年銷售收入2000萬元以上的規模以上企業，共有約400家企業。
除了監管手段的創新，在機制管理方面，我市首創打擊食品安全犯罪聯合執法機制，由公安、農業、食藥、畜牧、海漁等部門組建的“聯打辦公室”，規範完善了協作聯動“五項制度”，促進了行政執法與刑事司法有效銜接，目前，通過聯合執法破獲案件50余起。
以此為契機，我市組織開展了“守護舌尖安全”專項整治、稽查辦案百日行動、打擊食品安全違法犯罪“清源”行動等多次大規模綜合整治活動，開展了水産加工品、桶裝水、中小學周邊食品安全、農藥品質及農藥使用、餐廚廢棄物處理等30多個專項整治，對重點區域、重點業態和重點品種保持了嚴打高壓態勢。全市共查處食品違法案件2655起，罰沒款1232萬元，涉案貨值6000多萬元。煙臺在食品安全方面執法的效率和力度，已在全省排名中位居前列。
最新數據顯示，今年上半年我市查處食品違法犯罪案件1623起，罰沒款600余萬元，有力維護了市場秩序。（YMG記者 賴皓陽）
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