9月8日，山東省公佈促進旅遊産業轉型升級實施方案，方案提出，到2020年，全省全域旅遊格局基本形成，旅遊業成為全省創新發展的動力産業，其中多項扶持旅遊業轉型升級的具體政策措施實、力度大，直指當下熱點並帶有明顯“山東特色”。
帶薪休假將納入年度文明單位考核
根據方案，帶薪休假將納入我省各地黨政機關和國有企事業單位年度文明單位評選考核；因工作需要未能安排年休假，且在規定期限內未能補休的職工，所在單位應依照法律及相關政策規定支付相應的工資報酬；到2017年，基本落實職工帶薪休假制度。而結合山東省旅發委相關負責人日前的公開表態，最快明年夏天，我省2.5天小長假就將實施。
就在上月底，省政府出臺運用綜合政策措施支援擴大消費的意見，將刺激消費作為全省經濟轉型升級的重要抓手。“這意味著，在山東，帶薪休假已不是簡單的休假制度問題，而是政府通過旅遊方式刺激消費的重要渠道。”山東大學旅遊係副教授王晨光指出。
當前落實帶薪休假的難點主要在企業。一位在民營企業就職的員工表示，期待上述規定的出現能産生實質影響。
小微旅遊企業將享稅費優惠
今後在山東，月銷售額或營業額不超過3萬元(含3萬元)的小微旅遊企業，將享受免征增值稅和營業稅，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金等多項優惠措施。根據方案，明年12月31日前，上述稅費優惠政策就將全部落實到位。
“對旅遊小微企業的扶持其實是管理水準提升的重要表現。”山東旅遊職業學院黨委書記陳國忠表示。業界還注意到，方案中對於小微企業的稅費優惠政策是在落實旅遊企業整體減稅政策的背景下提出的，從而避免了因為發展小微企業而排擠規模化企業的問題。
民宿其實就是住宿業中的小微企業，王晨光説，台灣相關部門在規定民宿可以免稅的同時，還規定了其規模不能超過15個床位5個房間，超過就不能享受優惠，“方案正是借鑒了這種從産業規律角度進行整體設計和把握的思路。”
以十大新業態優化旅遊供給
方案中提到，到2020年，全省旅遊消費總額達到1.2萬億元，年均增長11.2%；接待國內遊客9億人次，年均增長7%；接待入境遊客550萬人次，年均增長3.6%；城鄉居民年每人平均出遊超過5次，年均增長10%。達到上述目標，就要改變我省當前旅遊供給不足、結構不合理的短板。
山東大學旅遊系主任、省旅遊行業協會會長王德剛認為，以郵輪遊艇、自駕車房車營地、溫泉滑雪、低空飛行等十大新業態改善全省旅遊供給是方案的一大亮點。根據方案，到2020年，全省旅遊産品品質顯著提升，旅遊産業結構明顯優化，基本形成全域旅遊格局。省旅發委副主任岳濱表示，新業態還有助於破解我省因地處北方地區冬季旅遊淡而不旺的問題。
去年，山東旅遊消費總額突破7000億元，同比增長14%，旅遊投資達1400億元，居全國第一。省旅發委綜合處處長王建華介紹，方案中提出的全新任務目標首次將旅遊産業作為一個社會系統進行統籌管理。而業界則期待，在全國尚缺乏針對旅遊完整産業政策的背景下，山東能夠率先出臺專門的旅遊産業政策體系。
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