陳錫文説，現在中國農民收入總體水準偏低，農民收入增長幅度在下降，而且農民來自農業的收入也在持續減少，一九九八年減少了三十元人民幣，一九九九年減少了五十七元，二OOO年減少了五十四元。二十世紀九十年代中國政府指定了十六項發展指標，實現了十三項，而農民每人平均收入、全國居民每天蛋白質攝入量、初級衛生保障體系三個指標沒有實現，重點、難點都在農村。

    陳錫文指出，現在農産品供求數量矛盾緩解，農産品總量平衡，豐年有餘，但由於農産品過剩，價格偏低，而市場經濟中通過提高農産品價格等方式增加農民收入的空間很小。同時，過去二十年來，農民收入增長主要來自於鄉鎮企業的發展，但提出安全生産、保護環境、節約能源等生産方式，單純依靠擴張鄉鎮企業提高農民收入也增長不利。陳錫文表示，採取措施增加農民收入，促進農村經濟發展，首先，必須減少農民的數量，加快城市化進程。農業在GDP中的比重在下降，農村人口的比重也應隨之下降。第二，要穩定國家政策，推進農村經營體制的創新。仍然維持城鄉二元結構，就會制約農村的發展。要保障農民的利益，尊重農民的權利，解決土地問題、農民負擔問題，完善財政制度，為農民增收、農村農業發展創造好的宏觀經濟環境。同時，要加快發展第三産業，二OO一年，中國第三産業比例僅為百分之三十一到三十三之間。

    陳錫文説，服務業不發展就很難轉移廣大的農村勞動力。加快城鎮化才能促進服務業比例的提高，要解決農民增收問題，促進農村經濟的發展，要加快城鎮化和提高服務業比例。(阮煜琳)

    中新社 2002年11月29日