廢品回收多 有用垃圾少

    為何上海的垃圾分類不像發達國家分得那麼仔細？上海廢棄物管理處副處長唐家富解釋説，上海有覆蓋面極廣的廢品回收體系。雖説近年來國有廢舊物資回收網點日益萎縮，但穿街走巷、搖鈴吆喝的小販逐漸佔領了這個市場。大多數市民習慣於將舊報紙、易拉罐、舊電器等值錢的廢品攢起來換錢。即使偶有“漏網之魚”，也很快被納入拾荒者的囊中。輪到環衛部門，垃圾的“含金量”已大大降低。環衛專家赴加拿大等地考察，發現他們分類收揀後送去填埋的垃圾，其有用物質含量比上海垃圾分類前還高。

    勤儉節約的好習慣，決定了上海的生活垃圾分類只能是“源頭粗分類”。與日本最多將垃圾分成21類不同，上海將生活垃圾簡單分為3類。在焚燒廠服務地區，按有害垃圾、廢玻璃和焚燒垃圾進行分類，紅色容器收集有害垃圾，綠色容器收集廢玻璃，黑色容器收集焚燒垃圾。而在非焚燒廠服務地區（包括填埋場、綜合利用廠等），則按濕垃圾、幹垃圾和有害垃圾進行分類，紅色容器收集有害垃圾，綠色容器收集幹垃圾，黑色容器收集濕垃圾。

    “垃圾産業化”

    還需解難題

    阻礙生活垃圾分類收集率提高的另一“瓶頸”，是相關配套設備滯後。一些熱心市民曾“跟蹤暗訪”垃圾出路，結果發現自己辛辛苦苦分類投放好的垃圾，最後被環衛工人重新混合一古腦兒送到了垃圾場。據環衛部門觀察，在實行分類收集的地區，真正符合回收利用要求的只佔20％。唐家富認為，這主要由於現階段的垃圾分類重在觀念培養，而後續分揀處理設備跟不上。相比之下，我國內地第一座日處理千噸級現代化生活垃圾焚燒處理廠———浦東垃圾焚燒發電廠建成後，浦東新區全面實現垃圾分類收集處理，成為上海做得最好的地區。隨著江橋、閔行等一批大型垃圾處理設施的相繼竣工，上海的垃圾分類處理能力將大大提高。

    分類收集的最終目的是垃圾的資源化利用和無害化處理，並由此衍生出“垃圾産業”。隨著環衛管理體制的改革，大型環衛設施建設將由政府包辦轉為“企業投資營運，政府購買服務”。從整體來看，上海的“垃圾産業”尚在培育之中，雖然有不少企業“投石問路”，但這個新興産業真正要發展起來，還有許多難題要解。

    由於廢品回收系統的存在，垃圾加工廠收到的“原料”利用價值低，相應的利潤也就低。這就影響了投資熱情。再比如社會廣泛關注的廢電池回收利用。近幾年，上海的廢電池回收量逐年攀升，已堆滿整整9個倉庫。在廢電池回收提煉技術已成熟的情況下，全國每年幾十億節廢電池至今不能“得其所”，關鍵問題還是利潤。相比生活垃圾每噸160元左右的處理成本，廢電池的回收利用成本約為每噸2000元。但專家認為，這個高成本也是相對的，因為其提煉出來的汞等金屬的價格也較高。

    “垃圾産業”是需要“貼錢”的買賣。隨著環衛行業從公益事業向服務産業轉變，垃圾的處置責任也凸顯出來。按照“誰産生，誰負責”的原則，上海近年對一次性塑膠飯盒生産企業和餐館，收取相應的“治污費”，有效地減少了垃圾源，加強了對環衛的投入。專家認為，廢電池的回收利用也應借鑒這種做法。

    前不久，建設部等四部委發出通知，要求推行城市生活垃圾收費制度。雖然“垃圾費”怎麼收、誰來收、收多少等問題各地尚在研究之中，但可以肯定的是，今後，垃圾再也不能隨便丟棄了。

    名詞解釋

    濕垃圾：主要指廚房産生的廚余、果皮等含水率較高的食物性垃圾。包括剩飯菜、魚骨、魚鱗、動物內臟、菜梗菜葉、水果皮、果核籽、廢棄茶葉渣等。

    幹垃圾（可回收利用垃圾）：主要指廢紙張、廢塑膠、廢金屬、廢玻璃等可用於直接回收利用或再生後迴圈使用的含水率較低的垃圾。包括光碟、錄影帶、磁帶、易拉罐、可樂瓶、利樂包、紙板箱、一次性筷子、飯盒、包裝紙（箱、盒、帶）、調味瓶（缸、盒）、咖啡瓶、啤酒瓶、一次性尿片、織物、香煙殼、丟棄的餐巾紙、廢棄的舊小家電、舊鞋、舊傘、舊玩具、壞計算器、皮包、鉛筆盒、廢舊塑膠盆（桶）、口香糖（用小紙團包好後投放）等。

    有害垃圾：指對人體健康或者環境造成現實危害或者潛在危害的廢棄物，同時也包括對人體健康有害的重金屬或有毒物質廢棄物。這類垃圾包括廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、廢油漆（桶）、過期藥品以及有機類殺蟲劑、除草劑容器（瓶）、印表機墨盒等。

    大件垃圾：指重量超過5千克或體積超過0．2立方米以及長度超過1米的廢舊傢具、辦公用具、廢舊電器，以及包裝箱、籮筐等大型的、耐久性的固體廢棄物，是因體積較大等因素混入城市一般生活垃圾一起清運有困難的特殊的生活垃圾。包括傢具類、家電類以及晾衣竿、自行車等。（田泓）

    《人民日報 . 華東新聞》 2002年07月24日