根據去年11月10日省政府下發並實施的《四川省人民政府批轉省公安廳關於全面推進城鎮戶籍管理制度改革意見的通知》，省公安廳昨(4)日公佈了戶籍改革的實施辦法。其中小城鎮戶籍管理制度全面放開，而落戶成都的“自由度”還有待進一步放寬。
據了解，由於考慮到政府公共支出數額等諸多因素，戶籍改革將採取先鄉鎮，再小城市、中等城市，最後大城市、特大城市逐步推進的辦法。在國有企業改革和城市社會保障制度改革未取得實質性進展之前，像成都等大城市或特大城市的戶口遷移政策暫不會全面放開。但是，我省根據有關政策精神，在落戶大中城市方面仍然盡可能地降低了門檻。如優先解決本地區、本部門、本單位業務骨幹和有突出貢獻者夫妻分居問題；優先辦理高學歷人才本人、配偶和未成年子女的城市入戶手續等，旨在通過系列戶籍優惠政策，促進經濟的發展。
今日下午2時，省公安廳戶籍管理部門將委派工作人員值守本報熱線6757777，就廣大讀者關心的問題接受諮詢。
■大中城市常住戶口入戶條件
1、優先解決本地區、本部門、本單位的業務骨幹和有突出貢獻者夫妻分居問題。對獲得省部級及以上榮譽稱號者，省部級及以上科技成果獎的主要完成者，享受國家政府特殊津貼的專家，省學術和技術帶頭人及後備人選，具有高、中級專業技術職稱者，博士、碩士學位獲得者，可按有關規定解決夫妻分居問題，與配偶共同生活的直系親屬可隨遷。
2、對引進的具有碩士及以上學位（歷），或者具有高級專業技術職務任職資格的人才，可辦理本人、配偶和未成年子女的城市入戶手續。
3、對國家普通高等院校的大學本科及以上的應屆畢業生和留學取得正規學歷的人員，落實了用人單位的，可辦理本人、配偶和未成年子女的城市入戶手續。
4、經省科技管理部門認定並頒發了證書的高新技術企業、科研機構所需科技人員，凡具有大學本科及以上學歷或工程師以上職稱的，且屬本地急需的短缺專業人才，可辦理城市入戶手續。
■在城市投資、買房的公民及隨其共同生活的直系親屬落戶
1、在城市投資或經營達到一定數額的人員，可以辦理本人及隨其共同生活的直系親屬的城市入戶手續。
2、在城市投資達到一定數額的外商和港澳臺同胞，可辦理其需要照顧的大陸親屬和企業中方管理人員的城市入戶手續。
3、在城市興辦實業達到一定規模、納稅達到一定數額的人員，可辦理本人及隨其共同生活的直系親屬的城市入戶手續。
4、在城市購買商品房或自建房達到一定面積的公民，可辦理本人及隨其共同生活的直系親屬的城市入戶手續。
■大中城市常住戶口落戶條件
1、在解決本地區、本部門、本單位的業務骨幹和有突出貢獻者夫妻分居問題時，被投靠方需具有合法固定住所，投靠方是否有職業不受限制。
2、城市引進的人才及大專以上應屆畢業生在城市落戶，原則上應具備合法固定的住所且已落實用人單位。如無合法固定住所的，用人單位應建有集體戶口或具備建立集體戶口的條件。
3、在城市投資、興辦實業的公民及隨其共同生活居住的直系親屬或指定人員在城市落戶時，落戶者在落戶地需具有合法固定的住所；購買商品房或自建房的須有房屋所有權證。
4、為解決城市引進人才及應屆大專以上畢業生的落戶問題，應為非公有制經濟建立集體戶口。
新聞觀察
農民不會蜂擁入城 中國戶籍制度不會取消
戶籍管理制度是世界各國最根本的社會管理制度之一，是國家行政管理的重要組成部分。外國的“戶籍”管理多叫“民事登記”或“生命登記”、“人事登記”。“民事登記”作為一項最基本的社會管理制度，是其他社會制度的基礎和依據，關係重大。整個戶籍制度的改革不是“取消”、“廢除”，而只能是依法、科學地強化。
身份證難替戶口簿
身份證制度是1985年確定的，戶口簿制度是1958年確定的，都是公安機關頒發的法律證件。但是，身份證用於證明公民個人身份狀況及便於公民從事各項社會活動的個人證件。而戶口簿是除具備證明戶內所有成員的基本身份狀況外還具有證明成員間相互關係的作用。兩者之間不存在誰取代誰的問題。
落戶須有基本條件
戶籍改革的目的是恢復戶口的本來面目，實行居住地登記戶口，社會各種待遇同戶口脫鉤。有的地方提出不管其他條件，只要暫住人員暫住一定年限就可在暫住地落戶，有的甚至認為戶口改革後就是不管條件，到哪落戶都行，這背離了戶籍登記管理的本職功能。戶口改革後，遷移落戶必須居住、生活在那個地方，這是前提和基礎。
農民不會蜂擁入城
相比幾年前，一些農民花幾千塊錢去辦一個戶口而言，現在的農民顯得更加理性。農民願不願意來城鎮居住，他留不留得下來，這是一個經濟問題。這個經濟問題主要就在於城市能不能夠給他提供就業的機會，能不能夠讓他的生活過得更好，讓他的收入更高。因此，農村人口能否在城裏生活居住下來，不在於是不是實行戶籍制度改革。
《四川線上-天府早報》2002年02月05日 （蘭俊)
