中國共産黨第十五次全國代表大會以來，展現在世人面前的中國外交圖景，是一幅濃墨重彩、氣勢恢弘的時代畫卷。

    高瞻遠矚確立外交新方略

    一個國家外交戰略的確立，必須緊緊圍繞國際環境的重大變化和本國的戰略總目標。回眸世紀之交的5年，世界形勢風雲變幻，國際格局面臨重大調整。冷戰結束後尤其是近幾年，美國“一超獨霸”的態勢有所加強，其積極推行單極世界的舉動對多極化的國際格局提出嚴峻挑戰。面對國際大風大浪，以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體高瞻遠矚，審時度勢，對世界形勢作出科學、正確的判斷：和平與發展作為當今時代的主題沒有變，世界多極化的發展總趨勢沒有變，我國面臨的國際環境依然是機遇大於挑戰，世界大戰打不起來。這些判斷，為我國制定跨世紀的外交戰略勾勒出藍圖，指明瞭方向。1998年12月28日，在紀念黨的十一屆三中全會召開20週年大會上，江總書記進一步闡述了中國外交戰略的基本方針：“堅持按照冷靜觀察、沉著應付、有所作為、決不當頭的方針處理國際事務，以利抓住時機發展自己，把國內的事情辦好，爭取對人類進步與和平事業作出更大的貢獻。”

    構築大國關係框架創造良好周邊環境

    為使國際形勢朝著有利於我們的方向發展，近年來，我國堅持奉行獨立自主的和平外交政策，有力地擴大了在國際舞臺上的活動空間和迴旋餘地：積極推動、改善和調整與世界上主要大國的關係，努力構築面向21世紀的大國夥伴關係框架；進一步穩定和加強與周邊國家的關係，為經濟建設創造了良好的周邊環境；拓展與發展中國家的合作，鞏固中國外交的立足點。

    與世界大國建立戰略夥伴關係是我國外交在新的歷史條件下的一大創舉。中國繼1996年與俄羅斯建立“戰略協作夥伴關係”之後，1997年與法國建立了“全面夥伴關係”，與美國確立了“致力於面向21世紀的建設性戰略夥伴關係”，1998年與歐盟確立了“面向21世紀的長期穩定的建設性夥伴關係”。我國通過與大國建立戰略夥伴關係，一方面可以有效抑制美國冷戰後“遏制”中國的戰略，另一方面也是我們與西方大國尤其與美國關係的新突破。

    營造一個和平、穩定的周邊環境是我國外交戰略的重要組成部分。我們對周邊國家關係的總體思路是：堅持睦鄰友好，多做工作，增加信任，樹立“強而不霸，盛而不驕”的外交風範。5年來，我國在鞏固和發展同周邊國家友好合作關係的同時，妥善處理與鄰國的領土和海洋權益的爭端，既維護了我國正當權益，又爭取了與周邊國家的和平相處。

    中國是世界上最大的發展中國家，加強與廣大發展中國家的傳統友好關係責無旁貸。從近幾年國際形勢的發展看，中國深感和發展中國家永遠站在一起應是長期堅持的外交戰略。5年間，中國始終與亞非拉國家保持密切接觸，為反對霸權主義、強權政治，維護各國的主權獨立作出了貢獻。

    面向21世紀全方位外交格局

    跨世紀的中國外交，呈現出了全方位、立體式、多層次的可喜局面：既有政府外交，也有民間外交，既有雙邊外交，也有多邊外交，既有政治、軍事等領域的“硬外交”，也有經濟、文化等領域的“軟外交”，一個更加成熟、自信、負責任的大國形象呈現在世人面前。

    近年來，我國領導人的出訪十分活躍。2000-2001年，中央政治局常委共出訪27次，訪問的國家達87個。國際輿論評價，中國領導人在國際上展開了一系列重大首腦外交活動，充分展現了中國協和萬邦的大國外交風範。

    與領導人正式出訪相配合，我國的民間外交也好戲連臺。1999年“巴黎中國文化周”、2000年“中華文化美國行”、2002年“中日韓人員交流年”、中國民樂在維也納金色大廳登臺演出等一系列活動的開展，為中國外交注入了新的活力。近幾年來，我國展開了一系列“走出去、請進來”的經濟外交活動，成為總體外交的新亮點。中國與美國、歐盟、東盟、日本等國家和組織的經貿合作進一步拓寬和深化。1996-2001年，中國外貿總額由2899億美元增加到5098億美元，外匯儲備增加了一倍多。去年底，中國正式加入世界貿易組織，這無疑將對我國擴大開放、深化改革和推進現代化建設産生深遠影響。

    作為聯合國安理會常任理事國和世界上最大的發展中國家，中國正以更加積極的姿態參與到國際事務中，制訂國際規則，努力化解危機，樹立起負責任、愛和平的大國形象。在1997年亞洲金融危機衝擊下，中國始終堅持人民幣不貶值，受到了世界各國的普遍讚譽。在解決國際和地區熱點問題上，我們堅持原則，仗義執言，體現了中國作為發展中大國的鮮明外交特點。

    近幾年來，中國在重視雙邊外交的同時，通過積極參與國際性和地區性組織，擴大並深化了多邊外交關係。中國在1996年倡導成立了“上海五國”會晤機制，去年6月上海合作組織宣告成立；中國積極參加亞太經合組織，去年10月在上海成功舉辦了第九次亞太經合組織領導人非正式會議，開啟了新世紀亞太區域經濟合作的新篇章；中國還積極推動“10＋3”、“10＋l”對話。這一系列多邊外交的成就，為中國在新世紀拓寬發展空間奠定了良好基礎。

    十五大以來的5年，我國外交經過充實、調整和發展，已形成了面向21世紀的全方位外交格局。在新世紀裏，中國正以嶄新的外交姿態面對國際風雲中的種種機遇和挑戰！

    新華社2002/6/25