近日，英國政府接連發表了兩份白皮書，一份是競爭白皮書，另一份是破産白皮書。這兩份白皮書對進一步規範企業競爭行為和有關破産事宜作出了新的規定。
競爭白皮書推出的措施包括：在作出有關競爭的決定時屏棄政治因素並採取更加透明的機制，在公司合併、調查領域和整個市場實行獨立和以公平競爭為基礎的監督檢查，賦予競爭管理當局更多資源和專業技術；加強對違反平等競爭行為的遏制因素，如對建立和維持卡特爾壟斷的個人將以刑事犯罪論處；建立消費者“超級申訴”機制，使消費者就非正當運作的市場行為更易於向公平貿易局申訴；賦予平等競爭申訴法庭新的權力。
破産白皮書中的新措施則包括：不再對所有破産企業實行“同一尺寸”的衡量尺度，對誠實的有能力恢復的破産公司盡力幫助挽救，對不負責任和漫不經心的破産者實行更嚴厲的處罰；減削單一貸款銀行把破産公司推入破産在管狀態的能力，簡化破産服務程式，增強透明度，從而減少破産公司的負擔。
這是英國在不到兩年的時間內進行的第二次有關競爭法規的重大修改。１９９８年修訂的、去年３月份正式實行的競爭法對英國競爭機制進行了自第二次世界大戰結束以來最大的修改，在英國歷史上首次對進行價格壟斷的商人實行最高相當於産值１０％的數額的重罰，被許多政府大臣譽為世界上“最為嚴格”的競爭機制。而新一屆工黨政府經濟政策的核心是提高勞動生産率，縮小在勞動生産率和平等競爭方面與美國和德國的差距。因此英國政府認為，要達此目的，還必須在上次對競爭法修改的基礎上引進更加嚴格的內容。有關破産的白皮書則是英國政府對企業破産問題作出的最新規定。
實際上，在本屆工黨政府上臺伊始，就已為改革現有競爭機制大致規定了政策取向。這兩個白皮書的發表，可以説是英國工黨第一屆政府在經濟領域加強競爭、清除市場障礙和確保稅收體制刺激企業和投資政策的延續，也是新一屆工黨政府增加投資、鼓勵技術創新、加強公平競爭管理機構的獨立性和能動性的經濟政策的進一步具體化。
從英國政府上述兩個白皮書的發表可以看出，英國一方面希望通過不斷加強公平競爭提高勞動生産率，另一方面在對公司進行更嚴格的法律約束的同時，還要在制度上給誠實守法的企業以更大的自由空間，並將幫助正常破産企業再生，從而建立和加強“以企業和生産率為中心”的經濟環境，這對規範企業競爭和經營將起到積極作用。
新華網2001年8月8日
