本週在北京舉行的九屆全國人大五次會議發出的一個清楚的訊息是：與社會穩定有關的開支和對社會穩定的擔憂都急劇增加。

    財政部長項懷誠6日在會議上作報告時説，2002年的預算赤字確定為3098億元，增加20%左右。預算赤字的增加部分是由於國防開支的大幅增加，但是主要反映了所有涉及公共工程、社會福利和扶持民工的財政刺激計劃。財政開支的劇增反映領導層想保持高經濟增長率的願望，目的是為國企改革造成的越來越多的失業勞動力創造就業機會。

    英國《金融時報》2002年3月7日

    中國國債比率適當

    中國的財政形勢是否會出現令人不安的偏差？3月6日，財政部長項懷誠在人大會議上宣佈，中國的預算赤字在2002年將增加到370美元，即比上一年增加19%。北京政府將堅持意志主義的預算政策的方向。現在，中國的出口不景氣（原因是世界經濟發展速度放慢），家庭消費的增長缺乏活力（家庭都寧願把錢存起來）。在這種形勢下，中國政府將進一步採取刺激公共投資的辦法，所需資金將通過發行國債籌集。

    在目前階段，形勢並不緊急。預算赤字仍限制在相當於國內生産總值的3%的限度內，這使中國成了歐洲的好學生。按照國際標準，中國的國債比率仍保持在一個很好的水準（佔國內生産總值的15%）。但是，有兩個令人不安的問題干擾了中國官方人士表現出的泰然態度：債務負擔加重的趨勢仍在繼續（負債率在5年裏增加了兩倍）；官方的數字只部分反映了國家金融債務的現實。

    中國的銀行必須向不營利的國有企業提供貸款，貸款回收率仍很低。

    此外還有退休金問題。據估計，到2050年，中國60歲以上的人將會達到4億人。加上以上各種國家債務，到2010年，國家的實際債務可能會上升到相當於國內産生總值的103%。現在進行的旨在加強徵稅工作的稅收改革（2001年的稅收收入增加了17%）有可能使這種負擔得到部分減輕。但這是不夠的。國家今後將會把國有企業的部分資産投入市場以使自己得到"氧氣"。一位外國外交官説："形勢並不糟糕。在解決債務問題方面，國有擁有許多資産可供使用。它可以出售地産和公共部門資産。歸根結底，財政形勢的這種變化並不是一件壞事：它將迫使國家實行民營化政策，這就能刺激中國經濟的現代化。"

    法國《世界報》2002年3月8日

    稅收改革使中國同國際慣例接軌

    中國已經宣佈要徹底改革它的所得稅徵收制度，目的是為了由中央對全國的財政資源進行控制，並使它的稅收管理體系更接近國際標準。

    朱鎔基總理昨天在他的政府工作報告中説，從今年開始，中央政府將"按固定比例"同地方政府分離所得稅收入。

    提出批評的人士説，把所得稅列為地方稅收的結果是資源分配不當，使國內的一些地區能得到較高的稅收，因為這些地區擁有一些經營很好的企業。預計中央政府今年將與地方政府分享一半的所得稅收入，明年將達到60%。他們説，這一舉措將使得中央政府有更多的權力來分配財政收入，而中國目前所面臨的是收入和財富不平衡的局面。

    安揚會計師事務所的中國合作夥伴艾爾弗雷德舒説："對中國大陸來説，這是一項重要的稅收改革。這項稅收政策的目的是在這個國家內重新分配財富--從個人到個人，或者從地區到地區。"

    舒先生説，最近的這次大的改革還將使中國與國際通告的做法接軌。

    摩根一斯坦利公司研究亞太地區的首席經濟學家安迪謝説，這項新措施將消除地方官員不合理使用資金和搞腐敗的現象。

    《南華早報》2002年3月6日