提請26日開始舉行的九屆全國人大常委會第二十二次會議審議的《農村土地承包法（草案）》規定，實行家庭承包的農村土地，承包期至少三十年。

    農村土地承包法草案強調“至少”二字，既是為了符合林業和一些地方的承包實際，也是為了維護承包關係的長期穩定。全國人大農業與農村委員會副主任委員柳隨年説，土地是農業最基本的生産要素，是農民基本的生活保障。通過立法穩定和完善農村土地承包關係，賦予農民長期而有保障的土地使用權，是促進和保障農業發展、農民增收和農村穩定的一項重大舉措。

    針對目前有些地方通過行政手段頻繁調整承包地的現象，農村土地承包法草案明確規定，對家庭承包的土地實行物權保護，承包期內除法律規定外不得調整承包地，承包方不得收回承包地，土地承包經營權可以依法轉讓、轉包、入股、互換等，可以依法繼承。

    草案允許的唯一一種可以在承包期內調整承包地的情況是：部分農戶因自然災害失去承包地且沒有生活保障的，經所在地縣級人民政府批准，可以適當調整承包地。

    柳隨年説，農村土地承包法充分考慮到與“二輪承包” 工作的實際相銜接的問題，規定了按中央規定已經形成的新一輪承包關係，在本法實施後視為有效，不得重新承包或者調整承包土地。

    農村土地承包法草案還在附則中作出多項規定，包括規定在這部法律實施前已經預留機動地的，機動地面積不得超過集體經濟組織耕地總面積的百分之五。不足百分之五的，不再增加。這部法律實施前未留機動地的，法律實施後不得再留機動地。這部法律實施前已經依法取得的土地承包經營權證、林權證等土地使用權證書，法律實施後繼續有效。

    農村土地承包法草案還對保障婦女土地承包經營權和支援、保護土地承包經營權依法自願、有償流轉等事項作出了專門規定。

    中國實行改革開放二十多年來，全國普遍實行了家庭承包經營責任制，一九九三年，國家將這一制度寫入憲法。同年，中共中央又提出“在原定的耕地承包期到期後，再延長三十年不變。”截至二０００年底，全國已有百分之九十八左右的村組基本完成了延包工作。國家有關農村土地承包政策已趨於完善，全國已有二十八個省市區制定了這方面的地方性法規。

    新華社 2001年6月27日