李嵐清指出，去年１０月以來，國務院各部門按照國務院的統一部署，對本部門行政審批項目進行了清理並提出改革的意見，國務院行政審批制度改革領導小組組織進行了全面審核。經過研究，近期就要公佈第一批取消的行政審批項目。行政審批制度改革邁出重要一步，取得了階段性成果。實踐證明，只要各部門提高認識，努力把握方針政策，措施方法得當，行政審批制度改革就能夠搞好。

    李嵐清強調，國務院各部門要在前一階段工作的基礎上，繼續扎紮實實地搞好下一階段的改革：

    一是繼續做好行政審批項目的審核和處理工作，切實做到“應減必減”，應該改變管理方式的要改變管理方式。這是衡量行政審批制度改革是否取得實效的重要標誌。對不符合政企分開、政事分開原則，妨礙市場開放和公平競爭，以及實際上難以有效發揮作用的行政審批，要堅決予以取消；能夠用法律法規來規範的，都應依法行政；對凡是可以用市場機制代替的行政審批事項，都要通過市場機制來運作。

    二是切實加強取消審批項目後的後續監管工作，防止“一減了之”。取消審批並不是取消管理，更不是取消監管責任。第一批行政審批項目取消後，作為審批事項已不存在，但大部分事項的監管職能還在，責任還在，決不能“一減了之”。該由哪個部門管的事，還要繼續管，而且要管住、管好，決不能因為審批項目的取消，而忽視或放鬆後續監管。要通過實踐，逐步探索出適應社會主義市場經濟體制要求的政府管理模式和管理辦法。

    三是通過改革促進政府職能轉變，推進勤政廉政建設。開展行政審批制度改革的目的，決不僅僅為了減少一批行政審批項目，重要的是要建立與社會主義市場經濟體制相適應的行政管理體制，實現政府職能的轉變，從源頭上預防和治理腐敗。各地區、各部門要重視推動政府職能轉變和機關作風的轉變。所有行政機關及其工作人員都必須嚴格依法行政，改善行政管理，正確履行職責，按照建立“廉潔、勤政、務實、高效”政府的目標，進一步轉變機關作風。要重視解決重審批、輕管理的問題，無論是取消審批，保留審批，還是改變管理方式的事項，都必須做到權責一致。

    四是進一步推進相對集中行政處罰權工作，加強綜合執法，逐步規範和完善執法行為。適當集中行政執法權，實行綜合執法，既可以加強對執收執罰的監督，又有利於實施“收支兩條線”管理。要重視研究如何把相對集中處罰、綜合行政執法和行政審批制度改革結合起來，積極探索和建立適應新形勢要求的執法體制和運作機制。

    五是繼續加強政策指導和制度創新工作。要圍繞建立科學合理的審批管理機制、規範高效的審批運作機制、嚴密完善的審批監督機制，繼續抓好相關問題的研究，力求在制度創新、機制創新和解決現實問題上有所突破，取得成果後，逐步推廣。同時，要把“電子政務”建設同行政審批制度改革有機結合起來。

    李嵐清要求，各部門要進一步加強對行政審批制度改革的組織領導。各部門領導同志特別是主要負責同志，要按照改革的原則和政策規定，切實做好這項制度的改革，決不能消極應付，走過場；要親自審核把關，組織協調，加強督促檢查。

    國務委員兼國務院秘書長、國務院行政審批制度改革工作領導小組副組長王忠禹主持會議，領導小組成員出席了會議。會議聽取了監察部部長、領導小組副組長兼辦公室主任何勇關於對國務院部門第一批擬取消的行政審批項目進行審核和處理的報告，對擬取消的行政審批項目進行了審議。

     新華社 2002-09-11