據悉,今年上海市政府將建立行政審批責任追究制度,以加強行政監察力度。
這項制度將按照“誰審批、誰負責”和權力與責任相統一的要求,制定出管理細則和標準,明確審批人員的責任和義務,並實施相關的責任追究;同時,結合政務公開,加強對審批制度改革落實情況的執法監察,保證政令暢通,加大對過錯行為的責任追究力度。
今年,上海市政府在深化和完善行政審批制度改革方面,還有三項主要任務:結合我國入世後面臨的新問題,繼續清理行政審批事項;以建章立制為重點,把行政審批納入規範化、制度化軌道;配套推進其他相關改革,整體提升政府管理水準。
去年上海這項改革已取得初步成效,共公佈取消和調整了801項行政審批項目,推行了並聯審批制度,進行了年檢制度改革,精簡了房地産建設項目審批程式,試行了告知承諾制和直接登記制。由此政府的審批行為得到進一步規範,透明度加強,積極推進了政府職能轉變。
按行政審批必須依法設定,符合法定的許可權和程式的原則,以及應對我國入世的要求,去年上海對全市53個政府部門機構的2027項行政審批事項,逐項開展了清理。這項工作今年仍將繼續實施,重點是對國家下放給地方審批的事項,建立健全監督制約機制;並按世貿組織規則,對地方性法規、政府規章進行相應修改、廢止和公佈。
與行政審批改革配套的相關改革,在上海也將全面推進。其中主要內容包括:加快行業協會、仲介機構的發展和改革;逐步建立企業和個人誠信體系;深化財政體制改革,建立與政府職能轉變相適應的地方公共財政體制等。
《中國青年報》2002-02-25(陳毛弟 厲正宏)