現代租賃，在發達國家被譽為朝陽産業，它既是與銀行信貸、證券並駕齊驅的三大金融工具之一，又是商品流通的主要渠道，在國民經濟和市場體系中扮演了重要角色。而在我國，租賃業走過２０多年的風雨歷程，依舊步履維艱、慘澹經營，處於“小、弱、散、亂”的困境，其固有的功能遠未得到發揮，與我國的整體經濟實力和巨大的市場潛力極不相稱。

我國租賃業為什麼“長不大”？國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌認為，四大“瓶頸”窒息了我國租賃業的活力。

“瓶頸”一：多頭管理，體制不順。我國現有三類由三個不同部門審批和管理的租賃公司：一是由原中國人民銀行批准、屬於非銀行金融機構類的金融租賃公司；二是由原外經貿部批准、具有準金融機構性質的中外合資租賃公司；三是作為一般工商企業，由原國內貿易局主管、附屬於製造廠商、以産品促銷為目的的非金融機構內資廠商類租賃公司。在法律地位、準入門檻、業務範圍、稅收待遇等方面，三類公司處於不平等競爭狀態，存在“對外開放、對內限制”的傾向。譬如，金融租賃公司和中外合資租賃公司，可從事融資租賃業務，而內資廠商類租賃公司則無此資質。再如，金融租賃公司註冊資金的底線是５億元，並對資産負債比例、資本總額佔風險資産的比例、同一承租人的融資餘額比例、流動資金貸款、長期投資、租賃資産、拆入資金、對外擔保比例等都有嚴格規定；而對中外合資租賃公司，僅對註冊資金、資本總額與風險資産的比例有所要求。

“瓶頸”二：稅制不合理，稅賦不公平。稅收政策不明朗。２０００年國家財稅部門規定，購買國産設備，設備價款的４０％，可在當年新增所得稅中抵免，但對承租人在融資租賃業務和出租人在經營租賃業務中如何實施，沒有明確規定。再如，出售回租是企業將現有資産變現籌措資金最便捷的方式之一，但對此種交易方式如何徵稅尚無明確説法。此外，三類租賃公司納稅基數不同，稅賦不公平。

“瓶頸”三：體系不健全，産業鏈斷裂。一方面，我國多數企業庫存比重高，資金週轉率低，從生産到流通的全過程對銀行依賴很大，我國設備租賃採購佔設備投資的比例僅為１％左右。另一方面，我國租賃機構偏少，類型單一，定位不清晰，專業化程度低，未形成強有力的産業鏈。內資廠商類租賃公司業務受限，從事的基本是傳統出租，融資、促銷、資産管理等功能無法發揮，産業根基太淺；與租賃業相關的擔保公司、租賃經紀公司等非常缺乏，産業缺乏配套；租賃公司之間未形成完善的上下游互補的租賃網路。

“瓶頸”四：觀念陳舊，作繭自縛。許多企業和個人尚未走出“租不如買”“租東西是皮包商，沒面子”“製造商搞租賃是不務正業”等認識誤區，還停留在一次性買斷的原始階段和傳統觀念上，影響了租賃業的市場發育和産業成長。（記者葉國標、潘清）

新華網 2004年10月19日