隨著京城飛揚的雪花,歲末又將來臨。回顧將要過去的2002年國際形勢,可以説是幾多愁緒、幾多歡喜。喜的是世界的和平與發展依然在曲折中前進,特別是國際社會在反恐事業上加強合作、取得了一系列的階段性成果;憂的是整個反恐進程依然任重道遠,國際安全局勢的複雜性正在增加。
2002年6月,阿富汗過渡政府正式成立,卡爾扎伊當選為過渡政府總統,這個飽經戰火蹂躪的國家開始了自己緩慢而又漫長的國家重建工作。雖然目前地方勢力割據、種族和派系勢力林立依然在困擾著這個新生的國家,但卡爾扎伊政府在國際安全部隊和駐阿美軍的支援下,已著手搜繳派系武裝的槍支,組建統一的國家軍隊。阿富汗因派系紛爭而導致內戰爆發的可能性正在不斷下降。
如果説2001年最具標誌性的事件是恐怖分子劫機撞擊紐約世貿大樓的話,那麼,2002年具有震撼力的恐怖襲擊事件就太多了:巴厘島爆炸、莫斯科人質劫持、菲律賓三寶顏市連續爆炸、巴基斯坦卡拉奇美國領事館附近汽車爆炸以及葉門海岸附近法國貨輪“林堡”號爆炸事件。接近歲末,連孟加拉國都出現了恐怖爆炸事件。再算上從年初到現在幾乎就從來沒有停止過的中東自殺性爆炸事件,2002年在國際恐怖活動中喪生的無辜生命數目,與世貿大樓遇襲死亡的2793人這一數字恐怕不相上下。
這一系列的爆炸性事件或者恐怖事件都和國際恐怖勢力的活動有關,表明國際恐怖主義不僅是當前國際安全的頭號威脅,而且其攻擊對象也並不以特定的人群、特定的區域或者國家為轉移。如果説9 11事件和之後的反恐鬥爭還曾讓人們以為反恐主要是美國和“基地”組織之間的決戰的話,那麼,2002年發生的上述一系列爆炸案則真正展示了反恐的全球意義,説明瞭恐怖主義是國際社會的公敵這一基本事實。而卡達半島電視臺所公佈的拉登錄音帶和錄影帶,使美國也不得不相信拉登依然還活著的事實。而塔利班前頭目奧馬爾仍然在逃,據説還準備重整旗鼓。這些消息都足以讓對阿富汗局勢深表關切的人們遲遲無法樂觀。