對中國電信業來説，發展的任務太迫切且太重要了。外有國際電信業強大的競爭對手，內有十幾億人的通信需求壓力，中國電信業渴望找到加快發展的策略。我們知道，儘管經過改革開放以來的快速發展，中國目前已經擁有2億電信用戶，成為全球規模第一的消費群，但是普及率還很低，只有不到20％。這相對於全民來講，整個中國電信業所提供的服務還只是針對少數人。

    按照媒體報道的三種對中國電信的拆分方案：把中國電信按專業一分為三，或是分為南北公司，或是把數據劃給網通，是否就能打破壟斷，促進競爭，保證讓剩下的80％的民眾享有電信普遍服務呢？

    如果這一再拆分能夠達到提高普遍服務的目的，中國電信顯然應該舉雙手贊成，因為中國電信的宗旨本來就是全心全意為人民服務，何樂而不為呢？中國電信是贊同競爭，反對壟斷，實踐改革的。而且其近年來的改革力度有目共睹，在所有電信運營企業中是最大的，為推進中國電信業的競爭和發展做出了巨大的貢獻。

    我們不妨思考一下，拆分中國電信是不是就破除了壟斷，是不是解決了包括提供普遍服務在內的電信發展問題。中國電信市場的現實是，中國電信獨立地承擔著極其沉重的社會公眾普遍服務，特別是廣闊的農村和不發達的邊遠地區。現在還看不到有哪一個運營商會在這些領域裏與中國電信玩真的競爭。據測算，全國農村電話普及率每項增加一個百分點，約需投資500億元。原郵電部曾提出“九五”基本實現全國行政村“村村通電話”的目標，但由於投資太大，到2000年，只達到了80％。所以説，中國電信的市話壟斷不利於競爭，並非是有人看上了普遍服務這塊骨頭，也並非是有人要以多大的責任感來承擔這項光榮而艱苦的任務。而他們只是在發達地區，在城市數據業務、寬頻接入等易於得利的地方和部分電信業務中，高喊著改革、競爭和打破壟斷，這種競爭發展的結果，最終將使中國電信成為獨行在沙漠中艱難跋涉的駱駝。

    由此看來，拆分中國電信既解決不了普通服務和發展的問題，事實上可以這麼説，這是對中國電信在發展中國電信業的巨大貢獻的不見和不公。

    如果不是以加快發展，為社會公眾提供普遍服務為前提來討論中國電信業的改革，那種所謂的改革是沒有意義的。要實現中國電信市場真正的競爭，不是靠不斷拆小中國電信這麼簡單的辦法就能實現。那樣做跟為了讓小孩與大人競爭，就把大人先搞成殘廢有什麼不一樣？中國電信再拆分，這裡面是不是包含有更多的因素，同樣值得人們進行思考。

    打破壟斷，應在建立有效競爭機制的前提下，以放開市場與政府管制相結合，使整個電信産業的資源配置、資源利用發揮出最佳效益，創造一個公平競爭，有利於形成主導企業應付WTO的市場環境。要真正以業務、價格、服務競爭來打破壟斷，而不是完全靠政府行政干預的手段。為什麼不可以把網通、吉通、鐵通等幾家聯合起來，進行資源整合的方法，與中國電信在某個業務領域中開展競爭？難道拆分中國電信就是惟一最好的辦法？比如説，移動的資費降下來，固定電話的資費能堅挺得住？在這方面，應該綜合國際、國內電信業短、中、長期的發展趨勢和整個經濟形勢來作通盤考慮。若只對中國電信一家進行連續的分拆，只能説是折騰。

    另外，改革還要有一個時機問題。

    這幾年，中國電信的員工已經被分家分得有些麻木了。花了那麼多精力，流了那麼多汗水，開拓、培育，到開始收穫了，分！中國電信創造的成果成了別人家的果子。移動分走了精華，留下的是包袱——債務和離退休職工由中國電信承擔。尋呼也如此，是不是長途、數據還要如此？中國電信員工是不是每天都要問自已，今天我又在為誰做嫁衣？這還能找到企業主人翁的感覺嗎？拆分，無異於在中國電信身上活生生地割去一塊肉，每一次都要經歷一個恢復調整期。就像一個人在幾年之間連續動大手術，能受得了嗎？中國電信需要休養生息，需要時間來安安心心地抓發展、抓服務。

    當然改革還需要慎重，不能因為改革與發展的關係而為改革而改革。特別是像中國電信這樣一個大型國企，需要從國家、社會、企業、消費者等各個不同的角度來綜合分析。當然專家的意見很重要，但如果僅是召集一些專家開幾個座談會，加上媒體再炒作一番，就能決定一個與百姓生活如此密切的企業的命運，是不是缺少些理性？

    還有，媒體對中國電信的炒作持續高漲，過熱的炒作給中國電信帶來了什麼後果，這個問題值得媒體思考，同樣也值得中國電信認真思考。這一兩年，中國電信有太多的悲歌。只要是涉及到電信業的不妙的事，好像中國電信都是冤大頭。比如説行業服務問題，誰都首先想到中國電信；説行業壟斷要打破，還是想到中國電信；説社會上各種亂收費現象，又是想到中國電信。公眾、媒體、業內，對中國電信的這批評、那指責，讓人透心涼，而且還附上一句，説你是看得起你。中國電信，你快成為“人民公敵”了。如何與媒體打交道，如何更好地讓社會了解企業，中國電信應從中體會出點什麼。

    所以，對於電信改革，不能把拆分中國電信來等同於中國電信業的改革；不能把中國電信業的問題等同於中國電信一家企業的問題；不能把中國電信業重組是為了加快發展、提升中國電信企業綜合國際競爭實力的目的，變成拆分中國電信的理由。要少一些浮躁，多一些理性的思維；少一些局部的觀念，多一些全局利益的把握；少一些折騰，多一些發展的思考。讓中國電信業更快、更健康、更有序地發展，為中國的民眾提供更多、更好的服務。

    中國經營報 2001年06月08日