家裏裝上了電話，生活方便了，但電話費卻成了老百姓挂心的一件大事。市內電話的幾次提價，消費者對不斷上漲的話費頗為不解。這也難怪，市話費漲了，IC卡電話也漲了，就是國內長途，由於普通百姓大量使用的為省內長途，原來的節假日半價優惠、21時至次日7時的時段半價優惠取消了，實際還是漲了。眼見電話費在消費者收入中所佔的比例越來越高，消費者怎能不亟呼降價？

    有關部門的回答是：市話還有不斷上漲的可能性。

    長期以來，我國電信資費政策參照了世界上多數國家壟斷運營時期的做法，運用不同電信業務之間的交叉補貼，即：國際話費補國內話費，長途話費補市話費，城市話費補農村話費，辦公話費補住宅話費。這一政策的實施，使廣大中低收入的用戶能夠負擔得起最基本的電話服務。但同時，由於這一政策的採用，也造成了長途、國際業務利潤較高，市話業務普遍虧損的局面，使價格與價值相背離，各專業資費與成本相扭曲，也造成電信資費中長途、國際話費偏高而本地話費偏低的結構性矛盾。提高市話費、降低長話費正是為了化解這一矛盾，以解決長期以來的資費結構不合理現象。另外，在初裝費大幅度下降並取消了附加費的情況下，本地業務的虧損問題已越來越嚴重，進行有升有降的結構性調整勢在必行。

    這其中，與廣大消費者密切相關的主要問題有：城市與農村的電話消費差距日益擴大。由於農村電話成本較高，雖然所制定的電話資費標準很高，但仍然處於虧損狀態。過高的資費標準抑制了農村消費，城鄉資訊交流不暢，不利於農村經濟的發展，影響了國民經濟的協調發展。為不斷提高廣大農民的生活水準，逐步消除電話消費的城鄉差距，擴大城鄉居民電話消費的服務範圍，這次電話資費結構性調整，把一個本地網擴大到一個縣，也就是在縣內通話，城鄉一個價。積極響應黨中央國務院關於中西部開發的戰略決策，有必要調整電信資費結構，逐步實現城鄉電話同價。

    城鄉電話同價也給電信部門帶來了一定的難度，因為我國經濟發展的不平衡造成了每人平均GDP的差距。

    1999年國際電信聯盟（ITU）對人口在4萬以上的206個經濟體的各項電信指標進行了統計。我國的每人平均GDP指標在206個經濟體中排135位；住宅月租費佔每人平均GDP比例指標排在69位；本地通話費指標排在152位；住宅電話月租費指標排在164位；商業電話月租費指標排在160位。與世界平均水準相對比，我國的大多數指標均排位靠後。

    中國電信集團31個省市的分公司只有11個賺錢，其餘的大多虧損。以廣東省為例，在經濟較發達的珠江三角洲地區，市話費（含月租）每人平均約50元左右，不及香港的一半，這在全國已屬較高的水準。但在廣東的大量偏遠地區，每人平均話費卻十分低。據統計，恩平市的一個鄉鎮6000個電話一個月的電話呼叫竟為0！

    近年，廣東電信響應國家“村村通公路、村村通電話、村村通廣播電視”的號召，投入3．6億元對860個村進行農村電話網改造，使其順利地通上了電話，其中，最長的電話線超過100公里，斥資幾十萬元，但使用率並不高，此舉雖讓很多邊遠山區結束了長期以來不知山外資訊的歷史，具有極大的社會效益，但在經濟效益上，卻無法達到正比。

    由於本地電話網擴大，實行城鄉電話一個價，一些地區的附加費取消，廣東電信一年靜態估計將減少70個億的收入，雖然市話價格在調整後會略有增加，但預計廣東電信仍將少收55個億。而由於長途電話的大幅度降價，特別是國際長途話費的降低，使得過去結構性補差的可能性減小，要解決這個虧損，只能提高本地電話的話費。所以，要解決長期以來的資費結構不合理現象並與國際上大多數國家的做法接軌，市話還有不斷上漲的可能性。

    《人民日報》 2001年4月5日