長達１８年的持續高增長能否實現？

    記者就此徵詢了多位政府官員及經濟學家的意見，得到的回答明確而肯定：完全有可能，甚至將超過既定目標。

    國務院發展研究中心主任王夢奎表示，只要認真貫徹執行中央的有關部署，切實推進中國的工業化、城市化和市場化進程，年均增長７．１８％、經濟總量翻兩番的目標完全有可能實現。

    國家經貿委投資規劃司司長甘智和説，今後１８年內，有的年份也許只有６．８％，但有的年份也可能達到８．２％甚至更高，這都是不確定的，但總量翻兩番的目標是一定能夠實現的。

    北京天則經濟研究所理事長茅于軾的回答很乾脆：“不但可能，而且將超過７．２％。”

    全國政協經濟委員會副主任董輔的回答更簡潔：“沒問題。”

    實現持續高增長的支撐點在哪兒？

    對經濟增長來説，信心只能算是一個外在的因素，那麼，內在的支撐點又在哪兒呢？國家資訊中心發展研究部副部長徐宏源分析説：大勢使然也。

    從世界各個工業化國家的發展進程來看，當每人平均ＧＤＰ由８００美元向３０００美元過渡時，這個國家的經濟發展將步入一個“高速增長通道”，日本在上世紀五十年代初期到六十年代中期、亞洲四小龍在上世紀八十年代初期到九十年代中期完成了這一過程，從發展經濟學的角度來説這叫“大道定理”。也就是説，中國已經確確實實地踏上了一條“小康大道”。

    國家外經貿部副部長龍永圖的觀點更為明確：“世界經濟的發展在推動著中國朝前發展，當世界的經濟力量都成了推動因素時，這個國家的前途不可限量。”

    國務院發展研究中心産業部副部長馮飛分析説，在內外兩大因素的作用下，中國經濟完全有可能保持長達幾十年的較高速增長。

    從內部來看，經濟系統內部本身的力量在不斷增強。首先是投資增長在加快，而且非政府投資正在不斷增長。從１９９８年實施積極財政政策以來，６６００億元的政府投資對經濟增長的拉動效應非常明顯。現在，政府投資規模並沒有擴大，但整體規模卻在不斷擴大，來自計劃外的和民間的投資正在逐年增加，這將對經濟的長遠發展産生深刻影響。

    其次是經濟結構正在發生可喜的變化，新的消費熱點、新的經濟增長點正在形成，一批以汽車、住房、電子、通訊、機械製造為代表的高增長産業群已開始形成。

    他説，1997年東南亞金融危機發生後，國內出現了主導産業空白期，經過幾年的累積發展和加入世貿組織的促動，汽車、住房和機械製造等産業煥發出了前所未有的活力，而一些新興産業如電子和通訊等也正在形成規模效應。

    以汽車産業為例，美國從每人平均GDP3000美元到20000美元，汽車對經濟增長的拉動持續了25年的時間，而且現在由於更新量巨大，汽車仍然是拉動經濟的重要力量。日本同樣如此，汽車消費拉動日本經濟增長持續了30多年。2002年是中國的“汽車消費元年”，一旦啟動，其能量釋放將可以持續一、二十年甚至更長的時間。另外，全國每人平均住房面積還很小，而且面臨消費結構升級，因此，房地産業的快速發展也將為經濟增長作出新的貢獻。今年上半年，汽車和房地産佔GDP新增總量的40％以上，7.8％的增長率中，貢獻達到3個百分點，而且今後有可能逐年增加。

    馮飛説，從外部因素來看，出口和外需也出現了較快的增長，在美國、日本和歐盟三大經濟體較為低迷的時期，中國今年的出口有望達到5000億美元，這超出了很多人的意料。

    另一方面，外資進入中國的速度在加快、總量在增加，今年全年吸收的外資總量將突破500億美元大關，將首次超過美國而躍居世界第一位。馮飛告訴記者，有不少外商曾對他説過這樣的話，是否進入中國已經成為其在國際市場角逐的“勝負手”，只要在中國市場能做到“老大”，就有可能在國際市場上做“老大”。

    徐宏源補充説，我國的“體驗經濟”與發達國家相比還有很大的差距，文化需求將培育出包括旅遊、娛樂、教育和培訓等許多新的經濟增長點。另外，高科技、IT設備製造及電信服務等資訊化産業的發展，也將成為新型工業化過程中經濟增長的內在支撐點。

    經濟高速增長的制約性因素仍然存在

    徐宏源認為，最大的障礙還是體制的障礙。目前，生産力與生産關係不相適應的深層矛盾還在不斷積累，政府行政、國有資産管理、金融體制等方面的改革不力，行業壟斷、資源配置效率低下等因素，都影響了經濟的增速與總量的擴張。

    其次，城鄉二元經濟結構的矛盾還在深化，而且有不斷擴大的趨勢。農民增收和農村人口轉移困難重重，不僅浪費了大量的人力資源，降低了社會資源配置的效率，而且將反過來影響消費、限制內需、制約工業化進程。同時，收入差距的擴大還有可能導致社會動蕩等等。

    他指出，城市化和工業化如何相互促進、有序發展，將成為今後最大的挑戰。而且由於人口基數太大，根本就沒有什麼靈丹妙藥能迅速解決這些問題，有的問題甚至要花三、四十年才可能逐步緩解。

    馮飛指出，不僅城鄉差距在擴大，東部與中、西部的差距也在擴大。此外，政府行政職能與政府行政效率還需要轉變與提高，在市場準入方面還存在著許多限制性政策，在擴大消費方面也還有許多抑制性政策，這諸多矛盾都需要花大力氣去解決。

    用“工業化”和“城市化”兩個輪子來驅動

    徐宏源説，要保持這麼長時間的快速增長，必須要從根本上減少束縛。首先就要打破體制障礙，繼續大力推進管理體制、政府行政、國有企業、金融體制等方面的改革。

    其次是要打破行業壟斷，拓寬民營經濟的準入領域，進一步釋放生産力，通過競爭來增強經濟活力。

    三是要加快發展第三産業和勞動力密集型産業，國家在産業政策、稅收及信貸政策上予以傾斜，盡可能多地消化剩餘勞動力，同時想方設法提高農民收入與推進城市化進程。

    此外，還要密切關注國際政治、經濟形勢可能對中國産生的影響。在短期內，應當注意美元及日元匯率波動可能對中國經濟的影響，還要注意美國對伊拉克動武可能帶來的短期經濟衰退；在較長時間內，要關注石油、水等壟斷性資源可能引發危機等等。

    馮飛説，要實現長達18年的經濟高增長，必須用“工業化”和“城市化”兩個輪子來驅動，二者要協調發展。

    發展城市化，不能將大、中、小城市孤立起來發展，光發展大、中城市不行，光發展衛星城鎮也不夠，應當大力發展以一、二個城市為中心、以經濟優勢城市為龍頭的“城市群落”或“城市帶”。同時與經濟效益、社會保障和戶籍制度改革等問題直接掛鉤，使城市化與工業化步入互動的、良性迴圈的發展軌道。

    天則經濟研究所理事長茅于軾對記者説，問題很多，發展的積極因素也很多，我只強調一點，現在最重要的是要趕快啟動國內金融市場的改革，使資本真正活躍起來，發揮作用。現在中國的資本很多，勞動力也很多，但這兩大要素現在都不能有效地發揮作用，更不能相互配合。

    《中國經濟時報》2002年12月25日