22日上午10時，國務院新聞辦公室舉行記者招待會。國務院國有資産監督管理委員會主任李榮融、副主任李毅仲介紹了國有資産監督管理體制的改革情況，並答記者問。

    國資委不監管金融類國有資産

    記者招待會上，國資委主任李榮融首先介紹了國資委組建情況。李榮融説，根據十屆一次人大會議的決定，國務院專門下發了有關國務院機構改革的通知，設立了國務院國有資産管理委員會。根據黨中央的決定，國資委還設立了國資委的黨委，履行黨中央賦予的權利和責任。目前國資委內設機構18個，編制550人，職能基本到位，人員配備也基本到位。

    李榮融強調，根據國務院的授權，國資委監管的範圍是中央所屬企業的國有資産，不包括金融類的國有資産。

    李榮融説，國資委目前直接監管的企業一共是196戶，國有資産總量是6.9萬億人民幣，到2002年底，所有者權益是2.5萬億；國有企業的總量174000個，國有跟國有控股的工業企業是142700個。

    李榮融説，設立國務院的國有資産管理委員會，是貫徹落實十六大提出的建立一個權利、義務跟責任相統一，管資産、管人、管事相結合的一個國有資産管理的新體制。可以説，從本屆政府開始，從組織機構上就把公共管理社會的職能與所有者的職能進行分離。這對於進一步加快國有企業的改革與發展，發展和壯大國有經濟，實現國有資産的保值和增值，具有十分重要的意義。

    國有資産管理體制改革進入新階段

    會上，李榮融透露， 5月13日，國務院第八次常務會議通過了《企業國有資産監督管理暫行條例》，不久將公佈實施。《暫行條例》明確了國資委的基本框架，以及國有資産管理的基本制度，還規定了國資委作為國務院特設機構代表國家履行出資人的職責，也提出了切實保障企業經營的自主權、不得直接干預企業的生産經營活動的要求，同時還對企業負責人的管理、企業重大事項的管理、企業國有資産管理都做了明確的規定。

    李榮融指出，《暫行條例》是中國國有資産管理體制改革取得重大突破以及進入了一個新階段的重要標誌。

    出資人到位，婆婆加老闆的問題迎刃而解

    國資委如何在依法履行出資人職責的過程中做到不越位、不錯位，同時又不把企業管死，防止在工作當中變成企業所擔憂的老闆加婆婆？

    李榮融説，國資委會嚴格履行自己的職責：即資産的收益權、重大決策權，以及選擇管理者的權利。為防止出現直接干預企業的生産經營活動，國資委將重點做好兩方面工作：一方面，從機構自身來説，充分認識自己的定位；另一方面，從企業這一方來説，要加快建立現代企業制度。

     李榮融説，要確保國資委不成為企業的老闆加婆婆，出資人到位是關鍵。國資委的成立標誌著出資人開始到位。接下來的工作就是企業的法人治理結構同樣要體現出資人到位。目前，國資委已經把出資人到位這項工作作為當前最重要的工作來做。隨著出資人的到位，婆婆加老闆的問題迎刃而解。

    “資本運營”等兩大指標衡量國企經營者業績

    對國有企業經營管理人員的業績如何進行評價？國資委黨委書記、副主任李毅仲介紹説，進行經營業績的考核是落實資産經營責任制的重要措施，也是落實出資人成功到位的一個重大措施。第一，在方式上要建立年度業績考核和任期目標考核，要有一套科學、嚴密的考核體系和公正合理的獎懲辦法。第二，在考核的內容上主要有兩項，一項是經濟效益指標，比如利潤、凈資産收益率；第二項是資本運營的目標，比如資産保值增值率。 除了年終考核以外，在日常運營中，向企業派出監事會，有一套指標體系。財政部和原來的國家經貿委推行的企業效績評價有一套指標，還有幹部人事部門對領導班子有一套指標，這幾項指標結合起來對企業領導人進行考核。 第三，考核要結合實際，分類考核，寬嚴適度，獎懲掛鉤。如果企業領導人造成了國有資産流失，就要懲罰，甚至取消其職務。

    國企黨組織必須以生産經營為中心

    會上，國資委黨委書記、副主任李毅中還就國有企業的企業黨組織的作用作了解釋，他説企業黨組織必須做到四點：

    第一是黨組織的工作必須以企業生産、經營為中心，必須以改革、發展、穩定為大局，是一張皮，不能搞兩張皮。

    第二是企業黨組織的工作必須和法人治理結構、現代企業制度相融合，企業黨組織的成員分別進入了董事會、總經理班子、監事會，來體現黨組織的意見。同時，把黨管幹部的原則和市場化機制緊密地結合起來，改進用人辦法。

    第三是企業的精神文明建設必須適應市場經濟要求，建立具有時代氣息和各具特色的企業文化，用來凝聚人心。

     第四是在現代企業制度的框架中去探索職工民主管理的渠道和途徑。一方面是職工的民主管理，一方面是管理者依法經營管理，要密切地結合起來。

    中國網 2003年5月22日