5位高層
對58歲的中國石化集團公司黨組書記、總經理李毅中來説，4月1日是他37年職業生涯的分水嶺。
當日上午，在中石化處級以上幹部會議上，李毅中被正式免去中國石化集團黨組書記、總經理，改任國務院國有資産監督管理委員會(下稱“國資委”)黨委書記、副主任。
此前的3月24日，在原國家經貿委機關大樓內，原國家經貿委主任李榮融被正式任命為國資委主任。
同時宣佈的任命包括原中石化李毅中及原經貿委副主任黃淑和、原企業工委副書記王瑞祥、吳曉華出任國資委副主任。
21個司局
國資委的成立涉及到幾個部門，上千人的工作變遷，這意味著其機構設置、人事安排相對複雜。
儘管國務院已原則上通過了國資委的“三定方案”，但原國家經貿委一位司局級官員透露，由相關部門提出的“三定方案”幾易其稿，具體細節至今還稍有分歧。不過，他表示，隨著商務部掛牌以及銀監會“三定方案”的出爐，國資委“三定方案”正式出臺估計也快了。
這位官員透露，根據十六大對國資委建立權利、義務和責任相統一，管資産、管人和管事相結合的國有資産管理體制的要求，秉承原中央企業工委、中組部“管人”、財政部管“資産”、原國家經貿委“管事”的大致分工，按照出資人的職責，國資委將設置21個委內司局。
其中，財政部企業司、綜合評估司部分職能納入國資委設立的“産權管理局”和“統計評價局”。
國家經貿委22個委內司局中的企業改革司、企業監督局(國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室)、産業政策司3個專業司局，以及辦公廳、綜合司、研究室、經濟法規司、綜合司、培訓司、外事司、人事司、機關服務管理局9個綜合性管理機構將一併納入國資委，加上原中央企業工委的全部機構，組建“企業改革改組局”、“企業分配局”、“企業監督局”、“監事會工作局”、“負責人管理一局”、“負責人管理二局”、“企業規劃局”、“業績考核局”、“統計工作局”、“政策法規局”、“外事局”、“宣傳工作局”、“群眾工作局”等18個專業局，及機關事務管理局、辦公廳和紀律檢查委員會三個綜合性管理部門。
此外，有消息人士稱，原經貿委下屬的10個事業單位：中國機電設備招標中心、經濟研究中心、經濟資訊中心、中小企業對外合作協調中心、經濟節能資訊傳播中心、經濟幹部培訓中心、屠宰技術鑒定中心、軍工生産技術發展中心、經濟出版社、經貿導刊雜誌社，“將根據業務性質的不同分別併入國資委、商務部和發改委。”
而過去由經貿委産業政策司行業協會辦公室管理的近250家行業協會，這位人士表示“將全部挂靠國資委”。
兩處掛牌？
3月下旬，商務部已正式掛牌，作為“超部委”的國資委掛牌時間更加引人關注。
“由於是幾個機構、幾塊業務的重組，人事安排相對複雜，所以掛牌時間還很難説。”原經貿委一位官員這樣説，但他同時表示：“不過，這麼多人都等著，應該很快。”
對國資委的掛牌地點，一種主流説法是，由於國資委在編人員接近2000人，併入發展與改革委的原經貿委7個業務司局將繼續留守原經貿委大樓，因此，將整個國資委放在原經貿委大樓顯然不現實。最後的結果很可能是，併入國資委的原企業工委員工繼續在安定門外大街56號工委大樓辦公，進入國資委的原經貿委相關人員則繼續在位於宣武門西大街26號的原國家經貿委大樓辦公。而由財政部、中組部等部門併入國資委的人員不多，將遷入原國家經貿委大樓。
另一種流行説法則是，企業工委除特派員留在原辦公地點外，其餘人員遷入原經貿委大樓。
在接受記者採訪時，更多的相關人士認為，國資委兩處掛牌的可能性較大。
兩級管理機構
根據十六大深化國有資産管理體制改革的要求，中央政府和省、市(地)兩級地方政府要設立國有資産管理機構。
國務院研究機構一位專家提出，國資管理系統由於涉及30多個省級、200多個市(地)級國資機構的組建，地方國資機構應在國資委成立、國有資産管理相關法律法規出臺以後，按照中央的統一部署，自上而下，依法有序設立，以便於規範運作。
這位專家認為，完成機構設置僅僅是搞好國有資産管理體制改革的第一步，在今後的管理工作中如何做到管資産和管人、管事相結合；如何既使國有企業所有者到位又不干預企業的生産經營活動才是擺在各級國資管理機構者面前的最大難題。
正如國資委黨委書記、副主任李毅中在告別中國石化集團時所言，“改革國有資産管理體制是一項具有探索性和挑戰性的工作，面臨著不少困難和風險。”
“國資委要立足於進一步搞好國有企業，更好地堅持政資分開、政企分開，堅持所有權和經營權分離，使企業真正成為市場主體和法人實體。”“國資委要總結借鑒國內外國有資産管理的成功經驗，繼續搞好國有資産授權經營，完善和發展國家控股公司，鞏固和擴大國有企業改革的成果。”
無論從何種角度説，國資委的成立都只是邁出了國有資産管理體制改革的第一步。（劉雪梅 秦立東）
21世紀經濟報道 2003年4月9日
