針對中國勞動力市場供求矛盾日益突出,以及就業市場上普遍存在的就業歧視現象,出席十屆全國人大一次會議的黑龍江團人大代表鄭功成在接受中國網專訪時表示,他將向大會提交議案,建議儘快制定《就業促進法》和《反就業歧視法》。
鄭功成是中國人民大學勞動學院副院長、中國社會保險學會副會長。他從1985以來便開始對社會保障制度進行研究,因此對中國的社會保障制度和就業制度非常熟悉。
作為新當選的全國人大代表,鄭代表一口氣提出了三份議案、三條建議,均與就業和社會保障有關。
鄭代表告訴記者,中國在今後很長一段時間內都將面臨著嚴峻的就業形勢。全國城鎮每年新增適齡勞動力近1000萬,而數億農村剩餘勞動力也正逐步向非農勞動者轉化,目前城鎮還有1400多萬下崗失業人員,這些都將構成長期的,巨大的就業壓力。因此,促進就業的政策必須走向法制化,而現行的有關法律已經不能有效地解決就業問題。他説: “在促進就業方面地法律我國至今還是空白”。
鄭代表還指出:“在中國的就業市場上,90%以上的招聘廣告均含有歧視性條款,包括年齡歧視、性別歧視、學歷歧視、戶籍歧視、地域歧視乃至身體歧視。如果不立法明令禁止這些歧視,就可能損害勞動力市場的正常發展並帶來更為嚴重的經濟社會後果。”
他舉例説,就業歧視首先受害的是城市下崗失業工人,尤其是大齡下崗失業人員;其次是農村進城務工的勞動者,他們受到了戶籍等方面的歧視。再次是女性勞動者受到性別歧視,女大學生找工作難已呈普遍現象;最後是高學歷者也正在成為學歷歧視的受害者。
鄭代表呼籲儘快制定相關法律,明確規定勞動者在就業方面的基本權利,如勞動者的勞動權,平等就業權,自由擇業權等等,並確立就業平等,禁止就業歧視的法律原則,保障廣大勞動者的合法權利。
中國網2003年3月11日