鄭功成是中國人民大學勞動學院副院長、中國社會保險學會副會長。他從1985以來便開始對社會保障制度進行研究，因此對中國的社會保障制度和就業制度非常熟悉。

    作為新當選的全國人大代表，鄭代表一口氣提出了三份議案、三條建議，均與就業和社會保障有關。

    鄭代表告訴記者，中國在今後很長一段時間內都將面臨著嚴峻的就業形勢。全國城鎮每年新增適齡勞動力近1000萬，而數億農村剩餘勞動力也正逐步向非農勞動者轉化，目前城鎮還有1400多萬下崗失業人員，這些都將構成長期的，巨大的就業壓力。因此，促進就業的政策必須走向法制化，而現行的有關法律已經不能有效地解決就業問題。他説： “在促進就業方面地法律我國至今還是空白”。

    鄭代表還指出：“在中國的就業市場上，90％以上的招聘廣告均含有歧視性條款，包括年齡歧視、性別歧視、學歷歧視、戶籍歧視、地域歧視乃至身體歧視。如果不立法明令禁止這些歧視，就可能損害勞動力市場的正常發展並帶來更為嚴重的經濟社會後果。”

    他舉例説，就業歧視首先受害的是城市下崗失業工人，尤其是大齡下崗失業人員；其次是農村進城務工的勞動者，他們受到了戶籍等方面的歧視。再次是女性勞動者受到性別歧視，女大學生找工作難已呈普遍現象；最後是高學歷者也正在成為學歷歧視的受害者。

    鄭代表呼籲儘快制定相關法律，明確規定勞動者在就業方面的基本權利，如勞動者的勞動權，平等就業權，自由擇業權等等，並確立就業平等，禁止就業歧視的法律原則，保障廣大勞動者的合法權利。

    中國網2003年3月11日