自中共十六大報告將就業這一“民生之本”提升到“國家戰略”的高度以來，中國政府開始從追求經濟增長率為主，轉向經濟增長和就業兩者並重，且正以前所未有的決心和力度，著手解決就業——這一世界性的難題。

    在有著１３億人口的中國，就業問題面臨著來自城鄉的雙重壓力。據勞動和社會保障部預計，“十五”期間，中國新成長的勞動力數量將升至峰值，加上現存的下崗失業人員，每年城鎮需要安排的就業人數將達到２３００萬人左右，年度供大於求的缺口達１５００萬人。同時，農村還有１．５億富餘勞動力需要轉移。

    擴大就業是中國當前和今後長時期的重大而艱巨的任務。對於本屆“兩會”，中國老百姓最為關心的話題之一就是“擴大就業”；同樣的，這一問題也牽動著數千參加“兩會”的代表和委員們的心。“兩會”期間，許多議案和提案都圍繞著就業問題。

    不久前召開的全國再就業工作會議，發出了全面推進再就業工作的動員令。目前，中國一些城市如濟南市等，已經率先將“凈增就業崗位”統計納入了今年的政府工作報告，並將其視為考核政府業績的一項重要指標。

    在本屆“兩會”上，中國進一步明確了解決就業問題的目標和方向。首先，中國政府將努力維持經濟的持續穩定發展，因為根據測算，中國每年７％的經濟增長速度，５年內將可增加４０００萬人的就業；各級政府也將解決就業的重點放在國企下崗失業人員和城鎮長期失業貧困人員上，並全力開發新的就業崗位，其中僅社區就業崗位累計就將超過１５００萬個；此外，第三産業及非公有制經濟和勞動密集型企業等，也將成為大量吸納下崗職工和農村富餘勞動力的“生力軍”，各地也將為提供新就業崗位和吸納下崗失業人員再就業的企業，給予政策等方面的支援。

    而首次列入國家發展計劃中的新增就業指標，也將促使各地政府全力破解就業難題。“有約束就會有壓力。這次‘兩會’後，各地政府都會把‘新增就業’指標寫入當地的經濟社會發展規劃，也還會有一些相應的政策措施出臺，”全國人大代表李宗柏説。

    一些代表和委員在接受記者採訪時認為，儘管面臨巨大壓力，但中國仍有充分的條件解決就業問題。“擴大就業是消除貧困的最佳辦法。解決好了就業問題，才能最終破解貧困難題，為改革發展贏得良好穩定的社會環境，”來自重慶的劉中慧代表説。

    同時，擴大就業對於中國追求共同富裕、實現全面小康的戰略來説，更具有積極意義。“擴大就業體現了中國政府對困難群體的關注，體現了社會主義制度的優越性，”知名企業家胡成中委員説，“全面建設小康社會，享受美好生活，不能讓一個人掉隊。”（張勇 張樂）

    新華網 2003年3月11日