目前，美國在全球３０多個國家設有近千個軍事基地，駐紮著２０多萬兵力，其中大部分駐紮在德國、日本和南韓。“９１１”事件後，五角大樓的戰略決策者們認為，美國的威脅主要來自一個“不穩定弧形區”——貫穿加勒比海沿岸、非洲、高加索、中亞、中東、南亞和朝鮮。為了能在這些偏遠的熱點地區迅速出擊，五角大樓決定逐步對海外軍事基地的規模和分佈格局進行相應調整。

    這是第二次世界大戰結束以來，美國進行的最大規模的一次海外軍事力量部署的調整。首先，縮小在德國和日本的軍事基地和駐軍規模，把原先部署在這些國家、準備用來應付大規模戰爭的部分部隊部署到東歐、高加索、海灣、中亞、東南亞和非洲地區。一旦某個地區發生戰爭，離戰區較近的軍事基地就可以迅速投入戰鬥，並成為後續部隊跟進的跳板，從而把美國陸、海、空軍作戰反應的時間從以往的幾個月縮短到幾天甚至幾小時。美軍目前在羅馬尼亞、菲律賓和吉爾吉斯斯坦建立軍事基地就是出於這種戰略考慮。

    其次，鋻於朝鮮半島的不穩定局勢，美韓兩國本月５日就駐韓美軍基地遷移合併問題達成協定。根據這項協議，駐紮在分隔南韓和朝鮮的南北非軍事區和漢城地區的美軍將分階段向南遷移。美國目前在南韓駐紮著３．７萬部隊，其中１．８萬人部署在上述地區。美軍事專家認為，一旦朝鮮發動攻擊，這些駐守前沿的美軍部隊將完全處於朝鮮炮火打擊範圍內。這一遷移計劃意味著自朝鮮戰爭結束以來，美國將首次在南韓前沿地區沒有重兵駐紮。分析人士認為，在半島局勢日益緊張之時，美國此舉意在起到一石二鳥的作用，既可以使美軍避免受到朝鮮的直接威脅，同時又向朝鮮發出警告，即在擺脫威脅後，美軍可能會對其採取某種軍事行動。

    第三、美國還將改變海外基地建設大而全的模式，著重經濟適用，縮小設施規模，使用便於組裝的膠合板和預製材料建造房屋。駐守基地的美軍將每半年輪換一次，軍人一律不許攜帶家眷。

    為配合美國重新調整軍事力量部署的需要，五角大樓正準備對美國陸軍的組織和結構進行大規模改革，使部隊小型化，提高部隊的快速機動反應能力。據美國《華盛頓郵報》報道，五角大樓準備把目前陸軍１０個師中的一部分或全部改編成規模較小、易於快速部署的作戰部隊。美陸軍現在每個師的編制為１．５萬至２萬人，改建後的作戰兵團編制為５０００人，實行輪換方式，保證這些新的作戰部隊中三分之一保持戒備狀態，以便隨時部署。由於這種作戰部隊與以前的師相比人數大量減少，沒有龐大的指揮機關，部隊的機動性大大提高。這種作戰部隊還可以更好地歸屬於一個新的由陸、海、空軍和海軍陸戰隊組成的聯合作戰指揮部統一指揮，從而實現陸、海、空軍和海軍陸戰隊更加有效的協同作戰。

    對於美國進行的海外駐軍戰略調整，美國一些軍事專家認為，美軍有必要重新調整全球軍事力量部署，用快速反應部隊覆蓋全球，對那些行蹤不定、人員分散的恐怖組織，以及那些未來美國認為會對其構成潛在威脅的國家進行“先發制人”的軍事打擊。但也有一些軍方人士和防務專家認為，這種調整從戰略上看具有一定風險，它將使美軍分散部署到世界各地，不利於與一個大國打一場大規模的戰爭。（譚衛兵)

    新華網 2003年06月16日