從“三八線”南撤120公里

    經過兩天談判，韓美兩國在漢城達成協定，駐韓美軍將在2011年以前，分兩個階段，從“三八線”附近的“非軍事區”向南撤退至少120公里。

    目前，駐韓美軍為第8集團軍（主力為第2機械化步兵師）和第7航空隊（包括第8和第51戰鬥機聯隊），總兵力約3.7萬人，主要駐紮在漢城的龍山基地、京畿道的烏山和平澤等基地。按照五角大樓的計劃，駐韓美軍重新調整部署後，將形成兩大中心3大基地。兩大中心為位於漢城以南60公里的“烏山、平澤”中心和南韓南部的“大邱、釜山”中心。3大基地是，位於漢城的龍山基地（聯合國軍司令部、韓美聯合司令部等指揮機關駐地）、漢江以北的聯合訓練中心（美軍迴圈訓練場所）、群山美軍基地。根據韓美達成的協議，駐韓美軍重新部署的費用將全部由南韓負擔，共分兩步進行。第一階段，把分散在漢江以北的美軍基地通過整合集中到東豆川和議政府一帶。第二階段，將已整合的美軍向漢江以南的烏山、平澤地區轉移。今年年內，駐紮在漢城市內的龍山基地的6000名美軍就要首先遷走，而駐紮在“三八線”“非軍事區”的美軍第2機械化步兵師將在4~5年內撤離。

    “大搬家”原因何在

    在朝鮮半島局勢緊張的情況下，駐韓美軍為何要後撤120公里？據分析人士指出，這其中既有政治上的考慮，也有軍事上的調整。

    據五角大樓官員向媒體披露，在全球美軍部署中，駐韓美軍是“效率極其低下”的部隊。精銳的陸軍第2機械化步兵師部署在“三八線”的“非軍事區”，平時不敢動用，世界上哪出事都指望不上。而一旦朝鮮半島出了問題，這部分美軍又會首當其衝，捲入一場混戰。從某種意義上説，它是一支“人質”部隊。而軍事技術的進步使美軍能依靠遠端精確制導武器的優勢，形成強大的軍事威懾。實際上，調整只是一方面，是把美軍從“對手的大炮射程內拉出來”；加強才是根本，五角大樓已經決定，在未來3年時間內追加110億美元，用以加強駐韓美軍的戰鬥力。用沃爾福威茨的話説，兵力調整是為了創造出“更加強大的威懾態勢 ”。

    而從政治的角度考慮，駐韓、日美軍近年來經常犯事，已招致當地民眾的厭惡，並成為美國政府棘手的政治問題。據美聯社報道説，漢城市民對於美軍在首都佔用大片市場價值極高的土地並且造成交通阻塞抱怨不止，而南韓年輕一代也把外國軍隊駐紮在自己國家的首都視為對民族情感的一種傷害。

    亞太美軍如何調整

    迄今，五角大樓和白宮尚未就駐亞太美軍的調整正式錶態，但其調整端倪已逐漸顯露。

    美目前在亞太地區大約有10萬人的駐軍。其中，75%集中在日本和南韓，另外有1.25萬名美軍人員在亞太地區的軍艦上服役。駐亞太美軍的基地分佈大體上呈 “三線配置”：一線由配置在日本、南韓直至印度洋的迪戈加西亞島上的基地組成，構成一條島嶼鎖鏈式的前沿基地帶。二線由以關島為中心的諸島嶼及澳大利亞和紐西蘭的基地組成，是一線基地的依託，又是重要的海、空運的中間基地。三線由設在以夏威夷為中心的諸群島至中途島以及阿拉斯加、阿留申群島的基地組成，是太平洋戰區的指揮中樞和本土西海岸支援前沿基地的中繼基地，是連結美國本土和西太平洋各基地群的紐帶，是美軍太平洋戰區的指揮中樞。

    駐亞太美軍將如何調整？據5月29日美國《洛杉磯時報》援引一位五角大樓官員的話稱，美軍的調整思路是：把駐守在“三八線”“非軍事區”的駐韓美軍南撤；把駐紮在日本沖繩的美海軍陸戰隊調往在澳大利亞建立的新基地；增強東南亞地區的美軍力量，其中包括尋求在新加坡、馬來西亞建立基地，尋求讓海軍船隻停靠金蘭灣，並在菲律賓派駐地面部隊等。

    此前，美國國防部負責軍隊改革事務的切波羅夫斯基局長也向一家日本媒體透露，美軍在亞太地區考慮的調整對象包括駐韓、日的部隊，並尋求在東南亞國家增加小型軍事基地。目前美軍有4.7萬人駐紮在日本。切波羅夫斯基局長説：“ 美國同日本的關係非常重要，在主要方面恐怕不會有變化。”沃爾福威茨只是表示要裁減駐沖繩美軍，否認《洛杉磯時報》有關將駐沖繩島1.5萬名海軍陸戰隊人員轉移到澳大利亞的報道。除此之外，美軍界要人對駐日部隊的調動守口如瓶，始終未談到調整多少、大概調往哪等情況。其緣由相信是因為整個方案未定，而且需要與未來的駐在國磋商。

    兵力調整困難多多

    目前，亞太地區的國家對美國調整軍事部署的動作十分關注，也十分敏感。無論美國是否有意，向東南亞一些國家轉移兵力都是一件非常難辦的事。就在《洛杉磯時報》有關兵力調整的文章發表不久，馬來西亞國防部長納吉就向報界明確表示，馬來西亞反對美國駐軍，即使美軍只在馬建立小型軍事基地，馬政府也不會批准。6月2日，菲律賓總統阿羅約也有針對性地發表一份聲明稱，按照菲憲法，任何外國軍隊都不能在菲領土上設立軍事基地。

    6月7日，朝鮮中央通訊社發表聲明，強烈譴責美國最近宣佈的旨在提高駐韓美軍戰鬥力的計劃，稱該計劃將進一步威脅朝鮮半島的和平與安全。聲明指出，美軍自進駐南韓近60年來一直在系統化地提高其作戰能力。這次大規模提高駐韓美軍實力的舉動説明，不久前美韓聯合聲明提到的要對朝鮮採取的“進一步措施 ”已經進入了具體實施階段。聲明説，駐韓美軍的軍事實力越強，對朝鮮半島和平與安全的威脅就越大。因此，朝鮮有權採取對應措施來維護朝鮮半島的和平與穩定。

    設在得克薩斯州的美國知名研究機構戰略預測公司日前發表的一份研究報告提出了值得注意的趨勢。該報告認為，儘管沃爾福威茨否認五角大樓有意在澳大利亞設立永久性的基地，也否認將駐守沖繩島的一部分海軍陸戰隊士兵調往澳大利亞，但是越來越多的跡象顯示，澳大利亞政府沒有關閉美軍進入的大門，而且還在通過其他途徑允許大批美軍的進駐。

    眼下，五角大樓正在為推動全球美軍的部署調整而忙碌，為“遙遠的、最不可能的和罕見的事情”作準備。亞太兵力的調整是一嶄新課題，又牽涉各方利益。因此，它既無法在數日內很快實施，更無法一蹴而就。 （蔣紅　魏岳江）

    中國國防報2003年06月10日