談及這些現象，著名國情研究專家、清華大學教授胡鞍鋼對本社記者稱，中國當前由於個人所得稅徵收嚴重“缺位”，導致社會財富分配越來越不公平，公眾已對此強烈不滿。他呼籲加強個人所得稅的徵收工作。

    胡鞍鋼指出，中國是世界上個人所得稅比例很低的國家之一。儘管過去幾年中國個人所得稅稅收大幅增長，但統計顯示，二000年中國城鎮居民和最高收入戶實際平均個人所得稅稅率，分別只有百分之零點五八、百分之零點五九，差不多是世界上最低的稅率水準。

    中國如何加強徵收個人所得稅？胡鞍鋼提出，一要進一步改革個人所得稅制度和徵收辦法，為公民納稅提供良好、便捷的稅務服務；二要增加逃稅風險與成本。

    他認為，改革應從六個方面進行：由目前分類計稅制引入綜合稅制，實行混合所得稅制，在分類計算、扣除、徵收基礎上，實行年終綜合計算、減扣、交納，多退少補；由目前分月報稅、扣稅改為按年報稅、分月代扣；按國際通行做法，對個人基本生活和人力資本投資實行稅前扣除制度。

    實行實名制，以個人身份證號碼作為個人領取各種收入、儲蓄、計稅的憑證和紀錄，建立公民個人信用紀錄與納稅人檔案，並在全國範圍內實行統一編碼和電腦資訊管理；積極發展稅務服務體系，開展網上申報服務項目；強化對個人所得稅重點地區、行業、人群的稅收徵管。

    在加大逃稅的各種成本和風險方面，則需要提高稽查概率和增加對逃稅行為的懲罰成本。懲罰成本包括：增加逃稅的罰款比例；增加逃稅者的心理與精神代價，特別要對那些社會公眾人物的逃稅行為給予曝光，使其名譽受損；建立公民個人信用記錄體系，將逃稅者列入黑名單。

    在任何國家，稅收都是強制性的，沒有現代稅收就沒有現代國家。胡鞍鋼認為，和平時期，現代國家建立一個統一公平的強制性的現代稅收系統，比建立一支現代的軍隊、警察、政法機構更為重要。

    這位國情專家表示，中國加強徵收個人所得稅，還應重新建立市場經濟條件下公民與政府之間的三大關係，即納稅人與收稅人關係；公共産品消費者與供給者關係；公共財政支出與分配的監督者與被監督者關係。

    中新社 2002年7月22日