這位學者今天在“中日政企學北京論壇”上分析：“表面看，是納稅人的觀念錯了；往深裏分析，説明我們的稅收徵管方面有問題。”

    稅制專家錢晟則進一步説：“這個問題已經不是稅務部門獨自能夠解決的事了，它牽涉到分配渠道等社會系統工程。”

    胡鞍鋼今天證實，上周國務院總理問策會上，專家也向總理提出了關於個人所得稅的問題。

    最近，“富豪為何不交個稅”成了新聞熱點。媒體説，有國家領導人也對此提出質疑：稅務部門調查了去年美國《亞洲華爾街日報》評出的“中國十大富豪”，結果幾乎沒有人交個人所得稅。原因是，公司是他們自己的，個人拿的工資都在企業稅前列支了。

    胡鞍鋼説：“越富的人越不交稅，這不正常。依法納稅，對所有人是公平的，談不上殺富濟貧。”

    個人財富和納稅數額對不上

    “的確，有些人的納稅額和個人財富對不上，已經是一個大家心知肚明的問題。”今晚，中國人民大學教授錢晟對記者説，“有人號稱‘億萬富姐’，可一查她納的稅，簡直太少了。”這位稅制專家分析，對一些私營企業主來説，家人買瓶洗髮水都能在企業報賬；自己家裏的東西，都算做可以折舊的企業固定資産。而那些善於資本運營的人物，往往也有實業，他們家裏和企業資産不分。這樣，稅務機關知道往往也沒辦法。”

    如何區分企業所得稅和個人所得稅？一位稅務官員對本報記者説：“目前徵收上沒那麼較真兒。如果企業是自己的，繳了企業所得稅的老闆，往往不繳個人所得稅。”

    記者問：“哪種方法稅額更高？”這位官員説：“不一定，要具體分析。”

    一些制度的缺失是這個問題産生的原因。錢晟教授説，比如財産申報制，在中國變成了一個廉政制度，目前只有處級幹部填報。而在國外，幾乎所有公民都要申報財産，這是納稅中的一個重要環節。

    越富的人納稅越少

    錢晟教授曾説過，“現狀是，個人所得稅，管住了工薪階層，管不住新生貴族”。

    胡鞍鋼援引國內外的數據説，我國繳納個人所得稅的人群中，排第一位的是工薪階層；排第二位的是在中國的外國人；第三才是私營企業主、個體戶等。

    他分析的結論是，當前我國每個農民的稅負要高於城裏人。城市每人平均年稅費約為37元，而農村每人約為90元。

    城市裏，低收入者的稅負要高於高收入者。我國稅法中，收入越多納稅越多的“累進制”，在最高收入人群面前變成了“累退制”。我國最高收入戶的稅負，差不多世界最低。

    胡鞍鋼認為，這表明個人所得稅在解決收入分配不平等方面沒有發揮應有的作用。

    納稅還是不透明

    胡鞍鋼，這位曾在美國耶魯大學進行博士後研究的學者説：“在美國，歌星傑克遜繳了多少稅，老百姓都知道。在中國，老百姓也知道歌星毛阿敏曾栽在稅上，但她納稅的數字誰也説不清。”

    錢晟教授説：“我們每個人納了多少稅，好像自己也説不清。納稅情況的模糊，使納稅人沒有意識到，納稅多是一個人成功的標誌，是對社會的貢獻。所以才有這樣的現象，有些人這邊給災區捐款，那邊又在偷稅。這説明我們對人的評價體系裏，沒有加上納稅的因素。為什麼不能每年公佈個人所得稅的納稅大戶？這和見義勇為、捐助學校一樣，是非常光榮的事情。”

    胡鞍鋼説：“公眾人物首先要依法納稅，並且，應該主動公佈自己的納稅情況。這是他們作為公眾人物的成本。”

    錢晟教授則認為：“如果社會真正樹立了納稅光榮的氛圍，公眾人物會非常樂於公佈自己的納稅情況，包括政治家。”

    個稅：一個企業一次補交1000萬

    “我的一個朋友最近急著趕回香港，就是為了繳個人所得稅；而我的太太在北京每月都要去地稅局一趟。”胡鞍鋼説。

    他認為，現行的徵稅辦法有問題。

    國際上通用的做法是每月代扣制，年度統一核算。而中國是月徵稅，再加上稅收服務上的欠缺，交易成本過高。而且，目前懲罰力度不夠，致使偷漏稅現象相當普遍。

    有消息為證，某地一家高科技企業的員工被查處有認股權，稅務部門追繳個人所得稅，居然高達上千萬元！

    教授稅法很多年的錢晟説：“中國個稅法誕生22年了，當前，無論納稅人數還是納稅額，情況都有了很大變化。可是，稅務機關的徵管觀念和手段都沒有跟上。”

    她認為，個稅法的修改“牽一髮而動全身”，比如財産申報制和它背後的財産評估制度等，都是稅務機關“生命中不能承擔之重”。

    胡鞍鋼認為，在許多徵稅辦法上，我們可以借鑒國際上的經驗。提高服務，減少手續，培育稅務代理等仲介機構。“個人所得稅的問題成為熱點，恰恰説明瞭中國正走在建立依法納稅的路上”。

     《中國青年報》 2002年7月05日