中國北京、上海、天津、成都、廣州這五個大城市的投資環境各有長短。”這是３日在中國投資環境論壇上，世界銀行最新發表的《改善中國的投資環境》報告的結論。

    世界銀行宏觀增長部主任大衛道勒説，世界銀行在中國國家統計局企業調查總隊的協助下，在２００１到２００２年對北京、上海、天津、成都、廣州五大城市的１５００家企業進行了調查。調查結果顯示，處於中國不同地區的這五個大城市，投資環境各有特點。上海在與國際接軌、金融服務、市場進入與退出條件以及勞動力市場彈性方面最好，但是國內民營部門的參與水準較低；廣州在市場進入與退出條件、勞動力市場彈性、政府效率、民營部門的參與方面也非常好，但在技能和技術方面略遜一籌。北京居中，沒有非常明顯的優勢和劣勢。天津在民營部門參與方面較好，但金融服務方面還需改善。成都作為唯一的西部城市，民營部門的參與和技能、技術方面都不錯，但是很多方面還有待提高，改善投資環境所帶來的增長潛力巨大。

    報告指出，在不斷開放市場和融入經濟全球化方面，上海和廣州居於領先地位，在上海將近４０％的企業有外國合作者，外資所有權約佔被調查企業價值的近１／３。廣州大約有２８％的企業有外國合作者，外資所有權的總額最高，達到３５％。北京和天津居中，成都較低，只有１０％的企業有外國合作者，外資所有權的比例更是低於１０％。同時，上海和廣州的開放程度較高，進口産品的市場份額分別達到１１．７％和８．８％，成都和天津的開放程度較低，分別是５．９％和７．４％。

    報告認為，投資環境的一個重要組成部分是勞動力市場的運作，而健康的勞動力市場應具有靈活性，即勞動力市場退出沒有障礙。其中，廣州領先於其他城市。廣州的企業平均只有６％的過剩工人，接近２１％的非正式工人。上海居於第二位。非正式工人的比例為１４％，冗員比例只有７．５％，比另外３個城市低１０個百分點。成都有１２％的工人是非正式工人，冗員率為２０％。具體到人力資源方面，上海、北京和成都在技能和技術稟賦上較強。上海被調查企業有５７％的工人得到了培訓，在人員素質方面最高，在研究和開發方面居第二位。成都的企業大約有一半的工人受到了培訓，研究和開發能力最大。北京的企業有４８％的工人得到了培訓。同時，雖然廣州的培訓工人比例最高，但是人員素質和研發能力最低。這可以反映出廣州大比例的外來工人，以及企業的低技術性。而相比之下，天津的受培訓員工比例較低。此外，報告還認為金融服務對企業至關重要。調查顯示，上海的融資可利用性最強，廣州居第二，北京、成都、天津分列其後。

    世界銀行高級副行長、首席經濟學家斯特恩在接受採訪時指出，中國的一些地區有非常好的投資環境，並且這些地區已經成為了中國經濟成功的關鍵部分。但是，中國的各大城市間存在一些差異，中國是一個快速增長的大國，目前應該努力開拓並擴大良好投資環境，把最優的治理結構和基礎設施建設擴展到更多的內陸地區。進行西部大開發，消除地區間的差異，將給中國經濟發展帶來巨大的好處，這也符合每一個地區的利益。（經濟參考報）

    世行發佈最新研究報告 高度評價中國投資環境

    由國家計委、財政部、世界銀行共同主辦的“中國投資環境論壇”12月３日在北京舉行。本次論壇上，世界銀行首次發佈了其最新研究報告《改善中國的投資環境》，對中國目前的投資環境給予了高度評價。

    這份由國家統計局企業調查隊和世界銀行集團共同完成的投資環境評估報告，對中國的北京、上海、天津、成都、廣州等城市的１５００家企業進行了調查。結論是“融入全球經濟一體化的發展中國家平均成績良好，中國的成就尤其突出，是無可爭議的領先者”。

    世行提出的“投資環境”包括宏觀政策環境、體制環境、企業的微觀環境、基礎設施品質四個方面。世行認為，在過去的２０多年裏，中國得益於改革開放政策，保持了持續快速的經濟增長。與包括巴西、墨西哥、菲律賓、泰國、印度在內的其他轉軌國家和發展中國家相比，中國在宏觀經濟與政治穩定性、全球市場一體化以及基礎設施方面相對出色，其充裕的廉價勞動力與農村人口向城市遷移已經並將繼續成為中國的一種比較優勢。

    利用外資一直是中國對外開放的重要內容，經過２０多年的不懈努力，中國的投資環境得到了明顯改善。其中，既有包括能源、交通運輸、通信、市政設施在內的“硬環境”的根本改變，也有伴隨著中國加入世貿組織，在加快市場化進程、完善法律體系、轉變政府職能等“軟環境”上的改善。２００１年，在全球跨國投資降幅超過５０％的情況下，中國吸收外商投資達到４６８億美元，增長１５％，已經連續９年居發展中國家首位。

    據國家計委外資司司長穆虹介紹，今年１－１０月份，中國新批外商投資項目２.７６萬個，合同外資金額７５６億美元，實際使用外資金額４４７億美元，分別比去年同期增長３４％、３６％、２０％。預計全年吸收外商投資將超過５０６億美元，再創歷史新高。聯合國貿發會預測，今年中國將成為全球最大的外資接受國。正在此間參加論壇的世界銀行高級副行長、首席經濟學家尼古拉斯斯特恩認為，“中國目前需要增加投資環境的深度和廣度”，廣度是指把良好的地方治理結構和基礎設施擴展到更大的地區，尤其是內陸地區，使勞動力密集型製造業在這些地區得以發展；深度則是指，中國應更普遍地擴大發展金融服務和商業服務，以及更加尖端的製造業和服務生産。

    世行也對中國投資環境的進一步改善提出了建議，例如加強對中小企業的金融支援，減少政府對企業的過多干預，降低市場準入門檻，減少推出保護，通過激發企業活力擴大就業，促進經濟的持續增長等。

    世行研究局、金融局、世行學院專家還就中國的金融政策、知識經濟發展以及加入世貿組織後的中國經濟發表了演講。國務院有關部門、地方政府、研究機構和企業的２００多名代表參加了會議。（李雲路/新華社）

    中國網綜合 2002年12月4日