從5月23日開始, 69歲的世界銀行行長詹姆斯 D 沃爾芬森,在中國經歷了8天繁忙而“美好”的旅行訪問。期間,他不僅目睹了中國西部地區的貧窮和東部沿海地區的富裕,也傾聽了來自中國各階層謀求進一步發展的聲音。他在為中國這個擁有13億人口的大國所散發的生機而振奮的同時,也為中國今後的改革和發展提出了中肯的建議。
中國之行的印象:中國所取得的進步是“令人印象深刻的、在許多方面是顯著的”
沃爾芬森説,自他上次1995年訪問以來,中國所取得的進步是“令人印象深刻的、在許多方面是顯著的”,“展現在我面前的是巨大的動力,是在眾多領域發生的積極變化,是正視和解決發展中出現的棘手問題的意願。在相對較短的時間裏,中國以一個具有真正全球影響的國家的面貌崛起,加入了世貿組織,加強了與東盟的關係,取得了2008年奧運會的申辦權。這是一個更加生機勃勃、更加充滿自信的中國”。
沃爾芬森對中國政府在過去20年中使2.5億多人口脫離貧困高度讚揚,“儘管中國面臨的問題尚未完全解決,但在僅僅一代人的時間裏取得這一巨大成就值得其他國家借鑒。”
中國面臨的挑戰:改革已進入另外一個未知的領域
沃爾芬森認為,經過過去20多年的經濟顯著增長,現在,中國的改革已進入另外一個未知的領域,即向全球開放以及逐漸由民營經濟推動經濟增長。面臨的挑戰是,繼續未盡的改革(金融部門和國有部門),處理改革的負面影響(國家和地區不平等、預算問題、環境惡化、衛生和教育問題),以及應對加入世貿組織後新的改革挑戰:即在推動創新和變革的同時,加強治理,減輕社會壓力,緩解環境惡化,強化基礎設施。
中國過去的成功因素是農業改革、對世界市場開放以及擴大投資和貿易。現在,這些因素不再能推動今後的增長。未來的成功與競爭力將有賴於提高勞動力和資本的生産率,獲取新的知識。因此,中國必須投資于教育和知識經濟。
中國的貧困問題:貧困的挑戰來自規模和時間
沃爾芬森説,“西部地區和農村地區的極度貧困在東部地區蓬勃發展的映襯下顯得更為突出。我們需要牢記,在有一個上海的同時,還有成千上萬個農村地區,那裏的人民每天的生活費還不到一美元。”貧困的挑戰是巨大的,第一是規模問題,雖然世行在過去20年裏在中國實施了240個項目,投入了350億美元,受益人口達到了1000多萬,但面對數以億計的人口,為1000萬人口解決問題是不夠的;第二個是時間問題,要想解決13億人口的糧食安全問題,受教育問題,非農問題等等是需要花時間的。
中國的財政政策:採取的積極財政政策是非常恰當的
沃爾芬森認為,4年來中國採取的積極財政政策是非常恰當的,這是在面臨亞洲金融危機的情況下制定的,它確保了中國經濟的持續穩定向前發展。目前財政赤字規模比較大,政府採取"積極的財政政策"淡出的方式希望逐步減少赤字規模,也是符合中國實際的,完全正確的。
中國的資本市場:中國資本市場還處於初級階段,應謹慎行事
沃爾芬森指出,中國資本市場的發展目前還處於初級階段,在這個領域應謹慎行事。在沒有建立起良好的監管機制,沒有對人員進行良好的培訓之前不能夠走的太快。就中國的資本市場而言,發展的潛力是巨大的,一個非常有利的條件就是,中國的儲蓄率很高,儲蓄額佔到了國內生産總值的135%,這為中國資本市場的發展奠定了良好的基礎。目前需要做的是,建立起一種機制,使現代化的資本市場能夠得到良好的運作。中國現在已經開始進行一些基本的工作,如會計制度改革、對公司進行治理等,中國的方向是正確的。
中國的金融改革:多一些勇氣,多一點時間
沃爾芬森坦言,和朱鎔基總理就中國四大國有商業銀行進行了談論。“中國政府已經完全意識到需要把不良貸款的比例降低,另外還需要採取一些勇敢的措施,比如把一些不良資産出售出去,對銀行本身進行改革等,但這種工作在任何一個國家都是需要時間的。”
沃爾芬森指出,不能僅僅看到銀行動員儲蓄的作用--這方面中國和亞洲其他國家已經做得十分出色,還應該看到銀行在國民經濟中尋求生長性投資機會的金融仲介作用,尤其是如何更好地評估中小企業的績效和巨大發展潛力,因為目前許多國家的中小企業享受的金融服務還很不夠。
中國的公司治理:透明度和資訊披露是公司治理中需要致力解決的兩大核心問題
沃爾芬森認為,公司治理是發展的核心,也是更廣義的發展框架的組成部分。它應當被看成是創造就業機會、資源分配、分散財富、融入國際社會的一項基本要素。公司需要明智的投資決策,需要保護中小投資者的利益,從這個角度來看,透明度和資訊披露是公司治理中需要致力解決的兩大核心問題。中國政府對公司治理的認識越來越重視,這本身是一個強烈的信號,表明政府決心致力於推進市場化改革。一個國家有多大的能力獲得資金和資源,創造就業機會和使人們擺脫貧困,在很大程度上取決於公司治理制度的完善與否。所以説,在這個相互依存性很強的世界上,完善的公司治理制度對經濟的可持續增長,發展和減貧是十分重要的。
中國的社會文化:建立一種機制,培養一種文化,培育誠信的觀念
沃爾芬森指出,經過20多年的改革,中國已經確立了健全的市場經濟所需要的法律框架和一些基本的構件,包括公司法、證券法、銀行法等法律,中國現在已經進入了實施階段。在這個階段中,中國會面臨更大的挑戰,其中之一就是建立一種機制,培養一種文化,培育誠信的觀念。
他説,在發展中國家裏,最容易做的事情是修改法律,最難做的事情就是改變文化。在中國的發展進程中,目前最需要做的恰恰就是要改變傳統的文化,樹立起誠信意識。特別是中國加入WTO後,如果不嚴格遵守誠信、透明的原則,中國對外國直接投資的吸引力將會喪失。負責任的、透明的標準不是只為中國設計的、或者是為非洲和南亞設計的,它也不是富國強加給窮國的條件,而是我們生活的規則,是有效的市場經濟和有效的發展所必須具備的前提條件,這些説起來很容易,但目前在中國和其他一些地區,按照誠信的原則做事,這是一個很大的挑戰。
(人民網北京5月31日訊)