報告呼籲在以下領域採取措施：改善法律秩序和公共安全；保持對國際國內財政狀況的審慎的宏觀經濟管理；加強治理、行政管理和公共金融問責制，尤其是在提供服務方面；鼓勵增長，繼續開發私人、企業家和企業的潛力。這就意味著完成金融危機後遺留的結構重組議程，改善金融部門監管，開展更為廣泛的改革以強化投資環境。部分國家對安全的擔憂和對下一輪選舉的政治關注越來越多地擠進政策議程，與經濟和結構改革平分秋色。

    世界銀行東亞和太平洋地區副行長孔傑忠在報告的發佈會上説：“我們2002年4月發佈的上一期半年報認為東亞地區正在復蘇，但也提出了‘復蘇能走多遠’ 的問題？這個問題被證明是恰當的，因為我們看到東亞復蘇正受到各種因素的挑戰。全球經濟復蘇的速度由於新興市場的動蕩加劇而低於我們的預期，對東亞出口産品的需求減弱，最近對高技術産品需求的大幅下跌表明這個關鍵行業的復蘇之路可能坎坷不平。今年世界石油價格大幅上漲將消耗掉東亞大多數國家的收入，而最近巴厘島和其他地方發生的恐怖襲擊事件也會至少在短時間內抑制旅遊業的發展和企業的信心，尤其對印尼近期的增長前景造成傷害” 。

    他接著説：“所以，東亞地區的外部環境與6個月前相比更顯脆弱和不確定。在這種更複雜和困難的環境中保持適當的經濟和社會發展速度將比以往任何時候都更加依賴於各國自己的政策和機制的品質” 。

    孔傑忠先生指出，前6個月的復蘇是以出口、私人消費支出以及在某些情況下包括財政刺激政策為動力的，基礎是比較廣泛的，但是私人投資支出總的來説一直比較弱，增長本身並沒有解決該地區存在的公司杠桿率過高和不良債務的問題。他評論説：“債務－股權比率儘管在有些地方已經降低，但按照國際標準衡量仍然很高，加上公司利潤率低，從而繼續影響投資環境，並削弱了中期增長前景” 。

    不過，世界銀行東亞和太平洋地區首席經濟學家霍米卡拉思認為，我們仍有理由抱樂觀態度。他指出，預期2003年發達國家的外貿和增長仍會好于2002年。此外，中國出現了尤為強勁的出口增長，外商直接投資持續高漲，並在日益廣泛的高技術行業建立起製造業生産能力。中國成為其他東亞國家的重要出口需求來源，在2002年上半年8個東亞經濟體對中國的出口比去年同期猛增了50％。卡拉思先生説：“今年對中國出口增長的迅猛勢頭顯然不會持久，但是中國作為東亞重要出口市場的趨勢將會繼續，正如過去10年的情況一樣” 。他指出，東亞對中國出口的增加已經抵消了2001年和2002年由於日本經濟持續衰退造成的對日本出口的減少。

    另一個亮點是貧困率處於歷史最低水準，2002年貧困人口預計將從東亞金融危機後佔地區人口總數的50％降低到41％左右（按照每天生活費2美元的標準）。卡拉思指出：“整個地區的貧困率在降低，原因包括1999年以來每人平均收入在增加，中小企業更加活躍，農村貧困人口生産的産品價格在上升，這些都有助於東亞大多數國家的福利分配，今年東亞地區預期將把貧困率降到新的歷史最低水準，遠遠低於金融危機前的水準”。他説，東南亞國家將會是主要例外，泰國和印尼的貧困率據估計依然高於1996年的水準，菲律賓的減貧速度仍然比較遲緩。

    報告指出，最近全球股市暴跌和主要發達國家（美國、日本和歐盟地區）再次呈現或持續疲軟都增加了全球前景的不確定性，隨之而來的是對出口導向的東亞地區前景的不確定性。因此，世界銀行已把對高收入國家2003年的增長預測從今年早些時候的3.3％調低到2.1％，出現更大範圍的經濟放緩甚至短暫復蘇後再度下降的經濟衰退的風險增大。卡拉思説：“不過，仍然會強過2002年，簡而言之，情況還是會好轉，只是略微低於我們所希望的。”

    2002年東亞發展中國家的産出增長預計會比2001年5.5％左右略有提高，略超過6％，主導因素是中國和越南以6－8％的速度增長，甚至剛剛從危機中走出的印尼、泰國、菲律賓等東南亞國家預計都會實現3－4％的增長速度。包括4個新興工業化經濟體（NIE）在內的整個東亞地區的增長率預計會從2001年低水準的3.5％在2002年和2003年回升到5.5％左右。這樣的復蘇速度雖然超過世界其他地區，但仍低於1999－2000年金融危機後復蘇時達到的6.5－7.5％的速度。

    東亞經濟半年報全文及《減少東亞農村貧困》特別報告和東亞各國的國別經濟半年報均可從世界銀行東亞網頁上下載，網址為：www.worldbank.org/eapupdate。

    中國經濟半年報可從世界銀行駐中國代表處網站下載，網址為： www.worldbank.org.cn。

    中國網2002年11月6日