社會輿論熱烈討論半年之久的中國電信拆分問題即將塵埃落定。來自政府有關部門的消息稱,由國務院統籌決定的電信改革方案不只是涉及中國電信集團的拆分,而是對中國電信業的全面重組。
據了解,近日已經成立了一個由國務院直接領導的資訊化領導小組,專責執行中央政府推動資訊化的政策和措施。我國的電信業也從總體上進行全面重組,擬將目前中國電信、中國聯通等7家電信運營商整合成幾家更大規模的電信“巨頭”。
消息人士透露,由國家計劃發展委員會和國家體制改革辦公室聯合組成的6人小組提交了最後的電信重組方案。針對中國電信集團的拆分,已經擬訂的方案將中國電信劃分為南北兩大公司。其北方部分(包括中國電信華北、東北和山東等地區10個省級子公司)整體劃出,與現在的中國網通公司合併,成立新中國網通集團公司;其餘省市電信公司組建為新的中國電信集團公司。
全面重組的具體實施方案尚未最後公佈,仍然存在一些不確定性。一種説法是:現中國聯通和鐵通合併,組建新的中國聯通集團公司;現中國移動公司和吉通合併,組建新的中國移動集團公司。也有説法稱網通、吉通與北方電信進行合併。不過,無論具體如何實施,重組完成後,中國電信、中國網通、中國聯通、中國移動將同時獲得經營全部電信業務的許可,將成為中國電信業的四大巨頭。還有一種説法是:目前重組方案主要涉及中國電信和中國網通,而與其他公司沒有太多關係,比如鐵通方面就否認此次重組涉及鐵通。
中國電信業將被重組的消息披露後,記者採訪了電信拆分大討論中影響最大的幾位專家。
北京大學周其仁教授表示,自己也聽説最後的重組方案基本確定,但是具體細節仍有不同説法,要等到確切的方案公佈之後再發表意見。不過他否認了重組方案與他本人的電信改革思路吻合的説法。
北京郵電大學闞凱力教授則對南北拆分中國電信集團的方案提出質疑。在長達數月的大討論中,闞教授力主拆分中國電信集團,不過現在他認為,南北拆分還不如不拆分中國電信。
他指出,如果將網通與北方電信合併,那麼目前作為競爭性企業的網通將變成新的壟斷性電信公司,這達不到打破壟斷的改革初衷。另外,南北分割中國電信集團會使其實力進一步削弱,而且帶來許多新的實際問題。
中國社科院研究員張昕竹認為,選定的方案並不是中國電信業改革3個備選方案中最好的,既然決定了,就應在實施過程中使之最優化。比如説,立即准許南北兩家公司之間的相互進入,以形成競爭,避免形成新的壟斷。
但資訊産業部電信研究院研究員楊培芳認為,劃分成南北兩個公司是一個中性方案,因為如果不拆分或拆分過細,都有很多問題。
楊培芳説,即將公佈的方案曾在政府決定拆分中國電信集團以後被暫停,很快又將繼續實施。南北兩個公司都可以到證券市場上市。
國家體改辦經濟體制研究所副研究員史煒説,中國電信集團的拆分一定要和電信業的整合結合起來。從總體上重組中國電信業是大的發展方向。中國加入WTO事實上使外資進入中國電信業的門檻抬高了。根據公佈的開放日程表,中國電信業還有3年多的準備時間,迎接與外國電信業巨頭的直接競爭。
中國網綜合報道 2001年10月17日