年深日久的壟斷運營後遺症致使一些企業行為倒錯。是推進改革提高效率，還是通過尋租來“解決”困難？這是擺在壟斷企業面前的一大課題。
進入WTO在即，我國各類産業，千千萬萬企業的疾速發展，都要求我們必須要從理念、政策、立法等各個方面辨析方向，克服阻力，擺脫壟斷積弊。特別要強調的是，必須具體而科學地劃清如下一些原則界限。
1.劃清“上帝”與“僕人”的界限。一些處於壟斷地位的企業，由於年深日久壟斷運營的後遺症，把自己放錯了位置。像電力系統正在進行設備更新，需要一個新的程式系統。這個新的電腦系統應該由作為股東的電力系統來投資，這是明擺著的事情。然而，他們利用壟斷地位，把它轉嫁到消費者頭上了。就是説，他們成了“上帝”，消費者成他們的“奴僕”了。顛倒了的位置，必須顛倒過來。
2.劃清自然壟斷與人為壟斷的界限。在自然壟斷已開始被打破的情況下，再搞人為壟斷是不行的。電信、電力、鐵道等部門，在發達國家，如日本、美國等，其自然壟斷已被打破了。而我國，隨著範圍經濟的興起，這種自然壟斷正在被逐步打破。而現在又冒出來新的“人為壟斷”，如民航，各公司紛紛要求機票打折，甚至（乘客不買賬而逼出來的）“偷偷打折”的，也多次受到有關部門的查禁。
3.要劃清經營受益和非經營受益的界限。有的系統，有的企業，由於一時沾了價格的“光”，或者因仍有某些國家優惠扶植，一時還有些所謂“經濟效益”，自我感覺良好，這其實並不是經營受益，必須有自知之明。
4.劃清尋租扭虧同經營扭虧的界限。是推進改革提高效率，還是通過尋租來“解決”困難，這是擺在相當一部分壟斷企業面前的一大難題。宏觀上説的需求不足不等於微觀即企業什麼“需求不足”。這是兩回事。作為個別企業，你的任務是如何解決供給不足、不良問題。不少上市公司，ST已多年，又成了PT了，可他們的心思不是用在制度創新、技術創新，改善經營管理解決扭虧上，而是處處想著抄近道，在如何“尋租”中提高收益。在一再搞重組、內部關聯交易，地方部門注入“優質”資産等等多已失效（或已力度大減）的情況下，近幾年來相當一部分翻牌公司幹起大肆侵犯集體經濟産權的勾當了。他們以你企業“當初是我辦的”，或“你是我管的”，或什麼“法人是我派的”等等理由，大搞尋租，這樣扭虧是決然不會有出路的。
5.劃清鼓勵消費之政府行為同抑制消費之政府行為的界限。有的地方和部門在“強化調控”、“規範市場”、“維護秩序”等等旗號下，繼續沿用計劃經濟下的管理辦法，繼續堅持各種審批制度，實施各種尋租（亂收費），大大抑制了人們的消費。汽車各種亂收費竟達1500種之多。這個産業怎麼發展？上海一輛桑塔納轎車原價11萬元，各種費用加上，成為18萬元了。
6.劃清産業政策同市場調節的界限。對既往的産業政策要清理一下，那些實踐已證明是忽視市場調節的所謂（純政府主導的）“産業政策”必須調整，甚至取消。
作者係中國發展戰略學研究會副理事長
《人民日報》2001年10月8日
