據上海證券報報道 一年前，也就是2013年的2月20日，我國為加強國內房地産市場調控，推出了以遏制需求為核心的“新國五條”。不知不覺間，中國樓市又走過了一年。（相關連結：第五屆地産中國論壇——長效機制護航大地産）

還記得，在房價穩步上漲的2012年年末，北京房市曾被媒體熱議的那段“恐慌性購房熱”。正是在這一背景下，2013年年初，較之前限購、限價、限貸力度更大的“新國五條”出臺，不久，各地方版“新國五條”的細則也隨後公佈。

然而，2013年全年，除了少數如溫州、海口、聊城等二、三線城市之外，房價仍然在京滬等一線城市的帶動下普漲，四大一線城市住宅價格漲幅均超20%。這一年的樓市調控效果如何？房價控制目標是否實現？地方政府問責制是否落實？樓市調理思路又該走向何方？在“新國五條”出臺一週年之時，不少業內人士已敏感地觀察到，“新國五條”中濃墨重彩的房價調控目標等行政調控手段已開始逐漸淡出，取而代之的是增加市場供應、激活市場需求、房地産稅費改革等一系列市場化長效機制的建立。這或是未來樓市調控的新方向。

調控效果：漲勢穩健漲幅收窄

縱觀2013年全年樓市，從國家統計局“70大中城市新建住宅房價指數”可以看出，70個大中城市中，新建商品住宅價格下降的城市僅1個，上漲的城市有69個，各類型城市房價基本還是在漲，但不同類型的城市出現了越來越大的分化。首先，一線城市上漲勢頭仍然強勁，同比漲幅均超過20%。其次，二線城市的房價漲幅雖略緩，但依然漲勢“穩健”，成都和重慶全年的累積漲幅都逼近10%。而三、四線城市的房價出現基本“穩定”走勢，比如唐山全年的累積漲幅僅1.5%，甚至低於CPI漲幅。值得關注的是，溫州在全國大中城市中是一個另類，其房價下行趨勢非常明顯。

從一年來的調控效果看，上海易居房地産研究院副院長楊紅旭認為，雖然一年來大多數城市房價仍在上漲，但漲幅在收窄。70個大中城市房價同比漲幅在去年12月見頂，環比漲幅也已在去年3月見頂；成交量也在“新國五條”出臺後的4-8月進入下行通道。“這些都是調控效果，客觀地講，如果沒有‘新國五條’，樓市降溫不會這麼快。”楊紅旭表示。

而“新國五條”中關於房價調控目標、問責制等看似嚴厲的調控行政手段，最終還是高高舉起、輕輕落下。“新建商品住房價格增幅低於城市居民每人平均可支配收入實際增幅”成為大多數城市房價控制目標的模糊表述，允許房價漲，但讓其上漲幅度和收入上漲幅度相匹配，成了各個城市之間的默契。這也造成了如今地方政府房控目標是否完成難以考核的窘境。

上海中原研究諮詢部總監宋會庸表示，對比各城市年初制定的“新建商品住房價格增幅低於城市居民每人平均可支配收入實際增幅”的房價控制目標，目前基本可以明確：一線城市肯定不達標，二線城市基本達標，三、四線城市則不用擔心這個問題。