2018年，全市查違系統堅持穩中求進工作總基調，圍繞市委市政府“拓展空間攻堅年”工作部署，深化落實嚴查嚴控違法建設“1+2”文件，在持續保持新增違建零增量的基礎上，進一步消化存量，今年前10個月拆除消化各類違法建築共1765.31萬平方米，成效顯著。

露頭就打敢於亮劍 全面納管啃硬骨頭

今年以來，我市查違系統按照市委市政府要求，對新增違建露頭就打，對永久違建敢於亮劍，對違建全面納管，按照“尊重歷史、實事求是、依法依規、安全納管、分類處理”的原則做好違建整治工作。4月28日召開“拓展空間保障發展”十大專項行動工作會議，市政府與各區（新區，下同）簽訂責任書，推動查違專項行動向縱深開展。10月8日召開全面開展查違三年攻堅行動暨産業類和公共配套類歷史違建處理動員大會，全面部署動員查違攻堅行動和歷史違建處理工作。各區黨政主要領導高度重視、靠前指揮、親自督戰，深入開展違法建築拆除消化、排查整治安全隱患、産業類和公配類歷史違建處理等工作，確保轄區查違高壓態勢不斷鞏固和加強。市規劃國土委（市查違辦）加強統籌指導，每月召開“控新增、減存量、保安全”工作會議，開展2017年度查違共同責任考核並優化2018年度考核實施方案，通過重點案件督導檢查、水源保護區督拆檢查、衛片督導檢查等形式督促查違工作落到實處。

根據2018年“拓展空間保障發展”十大專項行動要求，市規劃國土委（市查違辦）還組織各區（新區）持續開展違法建築全面管治專項行動。全市前十個月共排查建檔違法建築13.61萬宗約7629.04萬平方米，整治安全隱患4.64萬宗約2032.93萬平方米。

多措並舉消化存量 依法拆除有力震懾

市查違系統全力推進違法建築疏導專項行動，堅決拆除消化各類違建。市規劃國土委（市查違辦）進一步明確拆除消化違法建築數據上報、核查、統計規則，嚴格執行《拆除消化違法建築核查工作規範》督促各區填報系統上報數據，認真開展拆除消化違法建築核查工作。各區（新區）按照2018年拆除消化違法建築任務分配，落實屬地管轄責任，通過城市更新、土地整備、建設用地清退、依法拆除、沒收、完善手續等方式，多措並舉拆除消化違法建築。大鵬新區建立完善“任務分工、責任落實、議事決策、督導檢查、工作推進、運作保障”六大機制，創新拓展祖屋認定、歷史文化建築核實、科技防控升級等處置手段，在全市率先完成年度拆除消化目標任務。光明區敢打硬仗，主要領導親自督辦，在全市行政區中率先完成市下達任務，連續啃下麒麟山麥仕達、下村統建樓等一批違建“硬骨頭”，市級交辦重點案件清拆進度位於全市前列，獲得市主要領導的批示肯定，為查違攻堅突破提供了“光明樣本”。寶安區制定拆除消化違建任務分解手冊，做到“數字化、表格化、項目化、責任化”，區幾套班子領導一線督導，每週在全區選定一個街道作為主會場、其他街道作為分會場，十個街道同時開展拆違攻堅集中拆除行動逾30次，拆除違建327宗78.47萬平方米，震懾效應明顯。

與此同時，市規劃國土委（市查違辦）會同市法制辦修訂形成《深圳市人民政府關於農村城市化歷史遺留産業類和公共配套類違法建築的處理辦法》，于2018年9月12日由深圳市人民政府辦公廳正式印發（深圳市人民政府令第312號），2018年10月10日起正式施行，全面開展産業類和公共配套類歷史違建處理。為確保政策出臺後取得實效，市規劃國土委（市查違辦）積極與消防、住建、水務等部門對接協調，修訂、印發系列配套文件，組織多次政策宣講、答疑座談、工作培訓並赴各區督導，全力推進全市歷史違建處理工作。

落實中央環保督察要求 強力拆除一級水源保護區違建

我市查違系統堅決落實中央環保督察要求，強力拆除處置一級水源保護區違建。為確保相關工作全面落實開展，市查違辦定期召開督辦會議，開展現場檢查和專項督察，並將整改工作納入十大專項行動和年度查違共同責任考核。各區（新區）高度重視，提前謀劃，將2017年按計劃完成拆除處置的88棟違建納入日常重點巡查，確保不發生“回潮”現象，同時落實責任，加大攻堅克難力度，確保按時完成今年拆除處置任務。

龍崗區向市委市政府立下提前半年完成處置任務的“軍令狀”，把責任“板子”打在實處，明確“工作項目化、項目清單化、清單責任化”工作思路，做到有目標、有計劃、有步驟推進，通過執法拆除攻堅、整備統籌徵拆等方式，在全市率先提前半年完成拆除處置任務。南山區堅持務實擔當、勇於攻堅克難，提前決勝西麗水庫一級水源保護區內違法建築清理處置工作，整個處置過程實現“零強拆”，在市委市政府規定的“簽約”“騰空交房”和“拆除”三個時間節點上均實現提前完成。寶安區直面“體量巨大、整村搬遷、情形複雜”等困難，舉全區之力、集全區之智，統籌全局週密部署，召開專題研討會70余次，召開村民代表座談會40余次，入戶走訪群眾3125次，接訪群眾58批次，多方動員，化解矛盾，對一級水源保護區內117棟歷史遺留建築進行集中爆破清拆，打造出整村和諧清拆“寶安樣本”。

落實查違共同責任 有效保障空間發展

疾風知勁草，烈火見真金。2018年以來，圍繞市委市政府“拓展空間攻堅年”工作部署，全市查違系統深化落實嚴查嚴控違法建設“1+2”文件，在持續保持新增違建零增量的基礎上，堅持以真拆嚴控確保違建“零增量”“減存量”。全面保持查違高壓態勢，重高壓、強遏制，對新增違建“冒頭就拆、動土就打”，絕不允許新增1平方米違建。對已作出拆除處罰決定的違建及各類重點案件，要逐宗制訂拆除處置方案，強力拆除一批重大典型違建。對各類嚴重影響規劃的違建，結合城市規劃實施時序，依法拆除、分步實施。落實“大棚房”問題整治和違法違規侵佔山林、河湖、海岸線等資源整治工作。加強對影響城市景觀形象的交通幹道邊、進出路口等重要區域的亂搭建排查、清理工作。綜合運用城市更新、土地整備、建設用地清退等手段拆除消化各類違建。

堅持以最大合力加快推進歷史違建處理。守住安全底線，對歷史違建全面實施安全隱患排查、整治並納入日常監管，建立健全長效機制。開展動員服務，調動當事人的處理積極性，準確把握原則、創新方法，加快推進産業類和公共配套類歷史違建處理，儘快完成非嚴重影響規劃的公共配套類歷史違建處理確認，加快補齊公共服務設施短板，結合産業發展和城市更新、土地整備等工作，探索批量處理路徑，加快推進産業類歷史違建處理確認，為産業轉型升級和重大項目落地提供保障。

堅持以落實查違共同責任為考核標準。全市將部署開展衛片執法監督檢查圖斑“回頭看”自查專項行動，對2016年以來衛片發現重點圖斑開展“回頭看”，重點檢查佔用一級水源保護區、生態保護紅線、基本農田、耕地圖斑和軍事用地、設施農用地、永久性違法建築圖斑。制定市規劃土地監察局2019年度專項監察計劃，每月定期召集各區召開“控新增、減存量、保安全”工作會議，組織開展庫外拆除消化、衛片圖斑、重點拆除案件等各項督導檢查。

違建整治事關城市公共安全和人民群眾切身利益。2019年，我市各級查違部門將按照“拆除一批、沒收一批、處理確認一批、全面管理”的總體思路，進一步加大違建處置力度，嚴格落實查違三年攻堅行動，加快盤活存量土地資源，有效保障産業發展空間，為實現高品質可持續發展提供有力支撐。

寶安鐵腕完成拆違攻堅任務

今年以來，寶安區高標準、硬手段推動落實市委市政府“拓展空間 保障發展”十大專項行動部署，將拆違工作納入區政府“兩重”範圍，以鐵腕手段向違法建築宣戰，全面實現零增量。寶安區委區政府始終堅持拆除消化違建力度不減，目標不變，將拆除消化違法建築作為“兩重”工作的重中之重。

為此，寶安區委區政府實施“拓展空間 保障發展”十大專項行動違建疏導專項行動。同時制定了任務分解手冊，將拆除消化違建任務分解到各職能部門、責任人和違建項目上，做到“數字化、表格化、項目化、責任化”。十個街道同時開展攻堅行動，幾套班子領導堅持一線督導，掀起“拆違風暴”。截至目前，寶安區已開展十大街道違法建築集中拆除行動逾30次，拆除違建327宗78.47萬平方米。其中，拆除面積5000平方米以上違建34宗。

按照中央環保督察要求，寶安區今年年底前還須完成鐵崗石岩水庫一級水源保護區內的歷史建築物的清理處置任務。面對這項艱巨任務，寶安區委區政府高度重視，認為一級水源保護區建築物清拆“沒有價錢可講”且“沒退路可言”，必須不折不扣按時按質完成，舉全區之力、集全區之智，統籌全局週密部署，將清理處置一級水源保護區建築作為“一號工程”，抽調精兵強將，一路攻堅克難。

寶安區一級水源保護區建築清拆有著“體量巨大、整村搬遷、情形複雜”三個顯著特徵，面對複雜的土地建築權屬關係。今年以來，寶安區以硬要求、硬措施、硬作風、硬幹部，有序完成了權屬調查、補償認定、談判簽約、搬遷騰空等各階段工作，既不突破上級政策法規，又充分保障群眾合法權益，召開專題研討會70余次，召開村民代表座談會40余次，研究制定了《清理處置補償方案》。“一水”工作人員堅持走群眾路線，深入群眾做宣傳、做動員，入戶走訪群眾3125次，對群眾的不理解、不配合，耐心傾聽、多方動員，化解矛盾。值得一提的是，“一水”工作始終堅持黨的領導。現場指揮部117名黨員，連續奮戰252個日夜，放棄79個節假日。11月4日，寶安區開展建築物集中爆破清理處置工作，對一級水源保護區內117棟歷史遺留建築進行集中爆破清拆行動，清拆總面積51881平方米。

福田區“四輪驅動”推動查違

近年來，福田區通過責任驅動、考核驅動、安全驅動、創新驅動，以拆促控嚴控新增、多措並舉積極減存，探索出一條科學、精細、長效的查違新路徑。近三年來，全區累計拆除消化各類違法建築面積131.63萬平方米，超額完成拆除消化違法建築任務，在2015-2017年全市查處違法用地和違法建築共同責任考核中，連續三年榮獲全市第一。

福田區堅持以責任為驅動，構建違建全鏈條式“共管共贏”機制。首先是建立“全覆蓋”違建防控責任體系。由區政府與街道辦事處、查違工作相關職能部門簽訂《查違工作目標責任書》，街道辦事處與轄區股份公司、社區工作站簽訂《防違控違目標責任書》，通過層層分解減存量指標任務、層層壓實查違工作責任，建立起橫向到邊、縱向到底的“全覆蓋”源頭防控體系，確保違建“一冒頭就打、一動土就拆、一超高就剪”，把違建消滅在萌芽狀態，持續保持新增違建“零增量”；其次是建立“常態化”查違會商制度。通過建立查違工作聯席會議制度，由分管區領導主持，區查違辦召集住建、環水、城管、規土、公安、安監等查違共同責任聯動單位，定期部署、研究解決查違工作中的重大問題，督促各職能部門密切配合，相互協作。近年來，在辦理一級水源保護、環保督查等市督辦重點查違案件時，我區多方聯動，高效執行，數次在全市範圍內率先完成督辦任務；同時，還建立查違執法多部門聯動機制。按照“安全隱患加違建，一拆到底絕後患”工作思路，建立查違執法聯動機制，在推進花卉世界、香蜜湖度假村等重點區域違建隱患整治時，區綜合執法局、住建、規土、消防、安監、水務、供電等多部門相互協作，齊抓共管，形成強大的查違合力，將花卉世界等多處歷史遺留違建隱患徹底消除，並從制度、機制上形成了有效的管理系統，實現違法建築全鏈條式“共管共贏”。

龍崗區夯實查違執法群眾基礎

近日， 2018年龍崗區唱響查違原創歌曲暨查違宣傳進社區活動啟動儀式在龍崗區布吉街道辦一樓會議大廳舉行。活動以“抵制違法建築，護航東進戰略，珍惜土地資源，共建美麗龍崗”為主題，組織查違原創節目表演，以市民喜聞樂見的小品、快板、歌曲、舞蹈等藝術形式，全面走進全區各街道和社區。通過謳歌奮戰在查違一線的執法隊員，指出違建的危害與後果，宣傳龍崗查違政策法規以及查違舉措成效。其中，由龍崗區規劃土地監察局局長余世猛作詞的查違原創歌曲《違法建築不要搞》和國土衛士之歌《守候美麗家園》還在活動現場被傳唱。

“龍崗區查違宣傳進社區活動不僅是打造查違文化的重要載體，更是溝通連接社區群眾的重要橋梁和紐帶，這對加強與社區群眾的交流溝通，提高廣大市民知法守法意識，營造和諧執法環境有著重要的意義。”龍崗區政府督辦專員葉可方表示，全區查違系統幹部職工能應以此次活動為契機，進一步加強與基層群眾的交流溝通，真正在全區上下形成“人人懂查違政策法規、人人不搞違法搶建、人人支援查違工作”的良好氛圍。

光明區“三個率先”完成市級查違任務

今年以來，光明區深入貫徹落實市委市政府關於“城市品質提升年”的決策部署，把查處違法建築工作作為拓展空間保障發展的重要抓手，自我加壓、敢於碰硬，全面打響了查違攻堅戰，取得了違建減存量、中央環保督察違建整治、市級交辦重點案件執行工作等全市“三個率先”的顯著成績，有力保障了城市高品質發展。

據悉，光明區率先完成了市政府違建減存量年度任務。光明區把查違工作擺在重要位置大力推進，主要領導親自研究、部署、督辦，年初在市級下達的違建“減存量”任務基礎上，自我加壓，並逐級簽訂責任狀，要求以硬措施、硬作風、硬幹部完成硬任務。全區每月組織一次大型清拆行動，街道每週一次集中清拆，社區每天清拆。區查違辦每週通報，每月考核，大力推進違建“減存量”大比武專項行動。截至9月28日，共拆除違建216萬平方米，完成率101%。

與此同時，該區還率先提前半年完成中央環保督察違建清拆整治任務。光明區把中央環保督察整改工作擺在首要位置大力推進，要求念好快、明、多、實“四字經”，工作進度加快，排查情況明晰，部門聯動多管齊下，攻堅克難作風嚴實，累計清拆整治一級水源保護區建築83處，面積達4.29萬平方米。此外，面對市級移交查違重點案件，光明區在時間緊、任務重、難度大等情況下，迎難而上，區、街道、社區三級主要領導親自挂帥，按照嚴格履職、拆字當頭、一案一冊、一戶一冊等要求，對全區11宗查違重點案件進行集中攻堅，目前已拆除5宗，納入保障房試點處理2宗，綜合施策4宗，執行進度全市領先。