原標題：深圳寶安：平穩有序依法拆除新安違法建築

90余天不懈奮戰，117戶租戶共1200余人全部清空，3.2萬平方米違法建築全部清拆完畢……11月7日，位於寶安區新安街道的原“光之明産業園”2、3號館夷為平地。至此，這塊侵佔國有土地8年之久的違法建築，被全部依法依規清拆完畢，實現平穩搬遷、平穩清拆。

這是繼近日石岩·鐵崗水庫一級水源保護區歷史遺留違建集中爆破後，寶安在拆除違法建築方面取得的重大進展。今年以來，寶安區委、區政府以硬要求、硬措施、硬作風，推進各項工作落實。其中，平穩安全有序完成原“光之明産業園”歷史遺留違法建築清拆，是該區彰顯法律權威，落實上級決策部署的一項具體行動。

原“光之明産業園”是一塊違法建築“硬骨頭”，清拆面對的情況複雜多變。即使是在此次依法拆除期間，業主也多渠道多方位製造矛盾衝突。面對其通過各種手段屢屢進行阻撓，寶安區委區政府敢於擔當，排除干擾，決心始終不動搖，將拆違全程置於法治軌道之上，同時對園區內的商戶提供保姆式服務。

敢於擔當勇於作為

向違建頑疾開刀

筆者近日在原“光之明産業園”拆除現場看到，目前該地塊上的建築已經全被清理，變成一塊平地。事實上，在拆除之前，該違建佔地面積高達14055平方米，場地內建築面積3.2萬餘平方米。

原“光之明産業園”位於新安街道創業二路與大寶路交會處，園區共5個場館，涉及租戶117戶、商戶員工1100余人。園區建築都沒有辦理規劃審批手續，而且土地使用期也已屆滿，屬於非法侵佔國有土地搭建違法建築物。

據了解，該違建是一塊“硬骨頭”。“光之明”違法建築地塊原先由李某（原寶安區城管辦職工，現為加拿大國籍）進行土地租賃經營（1995—2003年），但合同到期後，其繼續非法佔用國有土地、建設違建牟利。2010年，市規劃國土委員會寶安管理局作出《收回土地使用權決定書》，決定收回該宗地的臨時使用權，但當事人拒不履行。同年，寶安區城市管理行政執法局依法對“光之明”違法建築作出限期拆除決定，當事人先後對限期拆除決定提起行政復議和行政訴訟，復議機關和人民法院均維持限期拆除決定，2011年6月深圳市中級人民法院終審判決維持原判，但當事人拒不執行。2014年，寶安區土地規劃監察局依法作出《限期拆除公告》和《催告書》，當事人不但未按要求在規定日期前自行拆除，反將“光之明低碳産業園”更名為“中加南韓際創客園”繼續經營。

今年8月2日，寶安區土地規劃監察局向該地塊行為人發出通告及行政強制執行決定書，寶安區正式啟動對該地塊的強制拆除程式。

攻堅克難不停步，擔當奮進敢作為。在工作體系上，寶安區委區政府組建了“區領導小組—總指揮部—分指揮部—工作組”四級運作體系，統籌土地規劃監察大隊、新安街道等單位密切聯動、協同作戰。“該違建的清拆工作時間緊、任務重，但必須依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷和平安拆遷。”寶安區委主要領導表示。

依法拆遷縝密組織

違建如期平穩拆除

依法拆遷是核心，寶安確保全程每個環節都置於法治軌道之上。

比如，拆除行動前，寶安區主動約談園區實際控制人，告知其即將啟動強制執行程式與相關的法律規定;為規範執法，寶安還組織法律部門與專業律師團隊全程跟蹤執法，對執法環節進行嚴格把關;在“不補償、不延期”的原則問題上，寶安則決不鬆口，耐心堅定地向租戶闡明政府立場和法律依據，並安排律師團隊現場駐點予以法律指引。

值得一提的是，寶安還運用法律，積極應訴，聘請了專業律師團隊妥善應對違法建築負責人向鹽田法院提起的行政訴訟，成功駁回當事人企圖中止執行的訴訟請求。

在清拆過程中，由於園區內有不少商戶，清拆面對的情況複雜多變，如何實現平穩搬遷是關鍵一步。為此，寶安採取的措施是分類處理，重點突破，針對違法建築相關責任人、管理處和租戶的不同利益訴求，採取不同策略逐一攻破。

對於違法建築相關責任人，剛柔並濟促其搬遷。據了解，違法建築相關責任人最初避而不見，見而不談，甚至“失聯”，並在園區會所留置大量貴重物品，借此阻撓清拆工作。寶安用足法律手段，經過長達三個月的持久強大攻勢後，最終促使其自行搬離留置物品。

對於管理處，寶安則保持高壓強力震懾。管理處人員開始不斷通過攝像、張貼歪曲事實的資料等方式阻礙執法，寶安果斷組織力量逐一帶走進行教育訓誡，告知行為後果。

對重點租戶重點突破。此次拆除行動對部分租戶的經營産生一定影響，其中9家大型租戶態度強硬。面對這些“問題戶”，寶安組織律師團隊義務提供法律服務，儘量解決他們的後顧之憂。目前，9家大型租戶全部委託律師向管理處起訴維權，其中4名租戶已在寶安法院正式立案，以法律手段化解了維穩壓力。

對於一般租戶，服務為先以人為本。寶安抽調了200多名善於做群眾工作的業務骨幹，分成12個入戶小組，包乾到戶，情理法相結合到府先後約談租戶1400多次。在耐心勸導的基礎上，始終把服務想在前做在前，為其提供全方位、個性化的精細服務。對繼續留在寶安經營的優秀企業，幫助租戶選址、搬遷，安排通信部門為7戶租戶開通網遷綠色通道，保證商戶網路無縫銜接;對搬遷後商戶的裝修工程，給予快捷通道優先備案，保證商戶經營不脫節。

科學籌劃分步拆除

確保安全平穩

2018年9月10日，新安“光之明”違法建築拆除施工正式啟動。

“光之明”違法建築分為鋼結構和磚混結構，根據兩類建築受力方式和拆除難度的不同，以及園區物品搬遷的進度，施工團隊科學制定拆除方案。依次按照4號和1號館、大勝館、2號和3號館三個順序，逐步推進違法建築清拆工作。同時，4號和1號館的率先拆除，徹底破除園區違建相關責任人和租戶等待、觀望、僥倖的心理;在園區四週安裝圍擋，內外安裝14個攝像頭360度全覆蓋，高頻次巡邏、全天候值守、無死角嚴管，避免相關人員進入園區干擾清拆作業;“光之明”違法建築毗鄰廣深高速，為防止拆除作業影響高速安全，工作人員對玻璃等易碎危險物提前進行拆除，並全面排查爆炸品;在超強颱風“山竹”來臨之際，對園區隱患進行全面排查，做好施工廢料的捆綁和樓頂鐵皮的加固，確保作業現場安全。

治理違法建築，事關法律尊嚴、社會公平，事關城市發展、民生福祉，絕非小事。該違建被依法拆除，整個過程能夠平穩有序，大快人心，也充分體現了寶安區委、區政府的堅強領導和堅定決心，寶安幹部隊伍敢擔當、敢作為、敢啃“硬骨頭”的務實作風和團結協作、同心同向、奮力拼搏的團隊精神。

據寶安區相關負責人介紹，經核《深圳市土地利用總體規劃》《深圳市城市總體規劃》和新安上川片區法定圖則（已批），該地塊在依法拆除建築物、收回土地後，將恢復綠地功能。未來還將新建一批文體設施，切實惠及居民、保障公共利益，還地於民，還利於民，周邊的群眾對該舉措讚不絕口。