中新網上海1月22日電 (記者 繆璐)“假離婚”購房、“人肉馬甲”增加搖號概率、房東跳價違約、房産開發商設置門檻極高的認籌金……這輪上海樓市火爆行情下，上海住建委等部門21日連夜出臺《關於促進本市房地産市場平穩健康發展的意見》(以下簡稱《意見》)，加大樓市調控砝碼，意圖給“過熱”樓市降溫。

本次《意見》主要包括增加供應、調控需求、穩定預期、強化監管四大板塊，多措並舉查補樓市監管漏洞。上海交通大學住房與城鄉建設研究中心主任陳傑表示，此次樓市新政有系統性、精準性和差異性三大亮點。

陳傑分析道，系統性是指《意見》是一套包括供給、銷售、資金、後期市場監管等各方面的組合拳，抓住了市場監管的短板和不足進行了補強；精準性是指《意見》抓住了主要矛盾，房地産市場主要是靠資金推動的，這一輪房市的異動跟資金有關，這次對信貸資金的額度、週期、結構、使用規範性都做了很細的調整；差異性是指《意見》重點保護了無房家庭。

《意見》不僅提出在郊區軌道交通站點周邊、五大新城(南匯、松江、嘉定、青浦、奉賢新城)加大商品住房用地供應力度，堅持房地聯動機制，引導企業理性拿地，穩定土地價格。而且規定夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內購買商品住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進告訴中新網記者，土地供應增加，結構調整，比較吻合上海當前購房需求的特徵，能夠真正緩解供求矛盾，而且政策也提及對土地價格穩定，強調了房地聯動機制的堅持，這也是為了防範地價上漲傳導到房價上去。

此外針對“假離婚”購房現象，上海規定如果離婚前家庭名下只有一套房，本市戶籍居民家庭還可以購買一套，如果離婚前家庭名下有兩套房甚至更多，現在即便離婚了一方名下無房，三年內依然不能購房。嚴躍進指出，這個政策打擊了假離婚騙取購房資格的現象。

《意見》還調整增值稅徵免年限，將個人對外銷售住房增值稅徵免年限從2年提高至5年。上海中原地産市場分析師盧文曦表示，由於市場短期形成炒作氛圍，尤其是打新熱，買到新房後轉讓也有差價。提高個人對外銷售住房增值稅免征年限即提高了炒作成本，能有效打擊投機炒房行為。

在解決主要矛盾方面，《意見》要求實施好房地産貸款集中度管理，加強個人住房貸款審慎管理，指導商業銀行嚴格控制個人住房貸款投放節奏和增速，防止突擊放貸。引導商業銀行進一步加強審貸管理，對購房人首付資金來源、債務收入比加大核查力度。嚴防信用貸、消費貸、經營貸等資金違規流入房地産市場。

嚴躍進表示，該項政策中，最大的亮點就是提到了“房貸集中度”的概念，後續銀行在貸款方面勢必需要更為保守，需要在三道紅線的約束下放貸。部分炒作比較多的樓盤，後續貸款方面勢必會面臨收緊的可能。

而這些政策措施最終目的均是為了最大程度的維護剛需。《意見》指出要嚴格執行商品住房銷售“一價清”“實名制”等各項管理制度，完善新建商品住房公證搖號選房制度，優先滿足“無房家庭”自住購房需求。加強預售資金監管，保護購房人合法權益。

盧文曦指出，完善新建商品住房公證搖號選房制度，優先滿足“無房家庭”自住購房需求。這個舉措最大限度保護了剛需買家的權益。(完)