剛剛，上海發佈《關於促進中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區高品質發展實施特殊支援政策的若干意見》，其中共計有50條，2019年9月1日起實施，有效期至2023年8月31日。

其中比較值得關注的一方面是對人才的保障力度，提出堅持職住平衡，針對多層次住房需求，建立以市場供應為主、多主體供應、多渠道保障、租購並舉的區域性住房體系。

1、定向微調新片區住房限購政策。按照區域發展和産業導向，對符合一定條件的非本市戶籍人才，購房資格由居民家庭調整為個人，可購買新片區普通商品房一套。縮短非本市戶籍人才在新片區購房繳納個人所得稅或社會保險金的年限，將自購房之日前連續繳納滿5年及以上，調整為連續繳納滿3年及以上。

2、調整商品住房選房購房制度。符合購房條件、在新片區穩定就業且穩定居住的常住人口，可在新片區優先選房購房。

3、實施限價商品房政策。控制限價商品房供應量，加大人才公寓供給力度，將部分限價商品房在房源性質不變的情況下，轉為人才公寓使用；聚焦激勵人才，提高供應的精準性，對新片區有貢獻的企業和人才予以傾斜。

4、建設“先租後售”公租房。建成後10年內作為公租房使用，其中50%房源可由單位按門棟整體購買作為公租房中單位租賃房使用。公租房建成10年後可作為商品住房按套上市轉讓。

5、擴大租賃住房配套建設渠道。商業辦公用地配套建設租賃住房等生活服務設施的，其建築面積佔項目總建築面積的比例上限從10%提高至15%。

6、給予規劃土地政策支援。對新片區新建人才公寓、租賃住房在供地方式、供地價格上予以規劃土地政策支援。支援對租賃住房的建設、籌措，擴大集體土地建設租賃住房試點。支援非房地産企業依法取得土地用於建設租賃住房。探索開展租賃住房用地出讓價款分期收取試點。

58安居客房産研究院首席分析師張波認為：

從政策中可以清晰看到，在人才的住房保障力度上，新片區既堅持和貫徹了“房住不炒”、安居宜居、租購並舉的住房目標和要求，又結合了區域的特點，在堅持職住平衡的基礎上，給予多層次住房需求給予適當的政策微調，建立起了以市場供應為主、多主體供應、多渠道保障、租購並舉的區域性住房體系。

（三十五)定向微調新片區住房限購政策。按照區域發展和産業導向，對符合一定條件的非本市戶籍人才，購房資格由居民家庭調整為個人，可購買新片區普通商品房一套。縮短非本市戶籍人才在新片區購房繳納個人所得稅或社會保險金的年限，將自購房之日前連續繳納滿5年及以上，調整為連續繳納滿3年及以上。

解讀：通過對限定區域內住房限購政策的調整，一方面更有利於更為精準化“因城施策”落地，另一方面可以有效滿足區域內合理的購房需求，更有利於推進職住平衡。

(三十六)調整商品住房選房購房制度。符合購房條件、在新片區穩定就業且穩定居住的常住人口，可在新片區優先選房購房

解讀：住房的供應對象優先保障區域內的穩定就業人員，這一政策本身就是在區域産城融合的基礎上，對於區域內産業人群的定性化保障，同時還可以有效防止炒房行為的發生。

(三十七)實施限價商品房政策。控制限價商品房供應量加大人才公寓供給力度，將部分限價商品房在房源性質不變的情況下，轉為人才公寓使用；聚焦激勵人才，提高供應的精準性，

對新片區有貢獻的企業和人才予以傾斜。

解讀：通過加大人才公寓的供給，可以産生對人才的更大吸聚力，尤其是在臨港新片區以高端製造業、前沿科技為重點的領域，更是會起到明顯效果。

(三十八)建設“先租後售”公租房。建成後10年內作為公租房使用，其中50%房源可由單位按門棟整體購買作為公租房中單位租賃房使用。公租房建成10年後可作為商品住房按套上市轉讓。

解讀：不再將租房和購房完全切分，而是採取更為靈活的“租購並舉”政策，區域內公租房建成之後其中一半可以由單位購買來解決職工的居住問題，建成10年後還可以作商品房出售以增加市場的交易市場增量供給。

(三十九)擴大租賃住房配套建設渠道。商業辦公用地配套建設租賃住房等生活服務設施的，其建築面積佔項目總建築面積的比例上限從10%提高至15%

解讀：通過增加租賃住房的商業辦公用地配套，可以有效提升租賃小區的商業氛圍，防止租賃住房變成單一“睡城”，更好滿足居住人群衣食住行等多維度需求。

(四十)給予規劃土地政策支援。對新片區新建人才公寓、租賃住房在供地方式、供地價格上予以規劃土地政策支援。支援對租賃住房的建設、籌措，擴大集體土地建設租賃住房試點。支援非房地産企業依法取得土地用於建設租賃住房。探索開展租賃住房用地出讓價款分期收取試點。

解讀：值得關注的是土地出讓價款的分期收取，對於租賃房源的運營方來説，目前最大的壓力就來自於先期大量的成本投入而回報週期卻很長，投入成本中土地價款所佔比例很大，因此分期收取土地出讓款對於緩解運營方的資金壓力有著重要意義。