等待突破
按照國家的規定,2017年將是“農村集體經營性建設用地”經驗總結期,因此2016年該試點工作的實質性推進極為關鍵。
但21世紀經濟報道記者在採訪中卻獲悉,郫縣目前的試驗進展遠落後於預期。
截至2016年3月11日,郫縣分6次掛牌9宗土地,僅成交7宗土地,成交總畝數約65畝——事實上,郫縣宣佈全縣可入市交易的集體土地存量達到5500畝,其中具備入市條件的存量農村集體經營性建設用地為2900畝。
面對規劃和實現的巨大差距,朱曉寰對21世紀經濟報道記者表示,集體經營性建設用地入市“探索的過程很複雜,如涉及到了大量的法規政策制定工作,因此減緩了2015年的郫縣試驗進度”。
朱曉寰稱,在一系列法規的出臺後,“今年郫縣的入市宗數有望從去年1宗的基礎增長到31宗”。
21世紀經濟報道記者也注意到,成都在集體經營性建設用地的探索,並非僅“入市交易”一項,還包括“探索建立集體經營性建設用地價格市場發現機制”,“建立集體經營性建設用地有償使用制度”等。
而“穩妥有序推進宅基地有償退出試點”也將是成都的探索內容,具體的思路是採取“貨幣化非集中安置+整理形成建設用地或指標”等方式,探索農民自願有償騰退宅基地進城購房落戶試點,促進有意願、有能力進城購房落戶的農民有序向城鎮轉移,同步配套完善城鄉基礎設施和公共服務,著力增強城鎮綜合承載能力,加快推進以人為核心的新型城鎮化。
同時,成都市統籌委副主任屈松還告訴21世紀經濟報道記者,成都統籌城鄉改革“下一個10年”的工作,將重點從農村産權制度、土地制度、金融制度、戶籍制度、城鄉規劃建設、産業發展、基礎設施、公共服務、社會治理、生態保護十個方面著力。
(立法院:21世紀經濟報道)
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