《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》印發 著重解決農業轉移人口落戶城鎮等問題

　據新華社電 近日，中共中央、國務院印發了《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規劃》），併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

　通知要求，各級黨委和政府要著重解決好農業轉移人口落戶城鎮、城鎮棚戶區和城中村改造、中西部地區城鎮化等問題，推進城鎮化沿著正確方向發展。

　落戶：以就業居住參保年限為基準條件

　《規劃》提出，要推進農民工融入企業、子女融入學校、家庭融入社區、群體融入社會，建設包容性城市。要逐步使符合條件的農業轉移人口落戶城鎮，不僅要放開小城鎮落戶限制，也要放寬大中城市落戶條件。

　《規劃》要求，各類城鎮要健全農業轉移人口落戶制度，根據綜合承載能力和發展潛力，以就業年限、居住年限、城鎮社會保險參保年限等為基準條件，因地制宜制定具體的農業轉移人口落戶標準，並向全社會公佈，引導農業轉移人口在城鎮落戶的預期和選擇。

　《規劃》提出，將全面推行流動人口居住證制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，並作為申請登記居住地常住戶口的重要依據。城鎮流動人口暫住證持有年限累計進居住證。

　同時，建設覆蓋全國、安全可靠的國家人口綜合資訊庫和資訊交換平臺，到2020年在全國實行以公民身份號碼為唯一標識，依法記錄、查詢和評估人口相關資訊制度，為人口服務和管理提供支撐。

　推進農業轉移人口市民化

　落戶

　實施差別化落戶政策

　以合法穩定就業和合法穩定住所（含租賃）等為前置條件，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開城區人口50萬~100萬的城市落戶限制，合理放開城區人口100萬~300萬的大城市落戶限制，合理確定城區人口300萬~500萬的大城市落戶條件，嚴格控制城區人口500萬以上的特大城市人口規模。大中城市可設置參加城鎮社會保險年限的要求，但最高年限不得超過5年。特大城市可採取積分制等方式設置階梯式落戶通道調控落戶規模和節奏。

　教育

　保障隨遷子女受教育權利

　建立健全全國中小學生學籍資訊管理系統，為學生學籍轉接提供便捷服務。將農民工隨遷子女義務教育納入各級政府教育發展規劃和財政保障範疇，保障農民工隨遷子女以公辦學校為主接受義務教育。

　逐步完善農民工隨遷子女在流入地接受中等職業教育免學費和普惠性學前教育的政策，推動各地建立健全農民工隨遷子女接受義務教育後在流入地參加升學考試的實施辦法。

　社保

　農村醫保可接入城鎮社保體系

　擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。完善職工基本養老保險制度，實現基礎養老金全國統籌。依法將農民工納入城鎮職工基本醫療保險，允許靈活就業農民工參加當地城鎮居民基本醫療保險。

　完善社會保險關係轉移接續政策，在農村參加的養老保險和醫療保險規範接入城鎮社保體系，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，整合城鄉居民基本醫療保險制度。