原標題：江蘇控制賣地融資：各地不得自行收儲出讓土地
率先收緊土地指標管理
在土地管理制度改革預期強烈的背景下，江蘇省率先強化土地指標管理。江蘇省人民政府網站24日發佈消息稱“我省土地儲備監管政策作重大調整，地方政府不得自行收儲出讓土地”。江蘇省財政廳、省國土資源廳、中國人民銀行南京分行、江蘇銀監局當天聯合下發《關於核定土地儲備融資規模有關問題的意見》，要求將土地儲備融資限定在地方政府性債務的合理和可控範圍內，防範金融風險。江蘇省人民政府網站發佈的消息稱，江蘇這一做法為全國首創。《意見》實施後，江蘇省各地每收儲、出讓一塊土地，都要經過國土廳等部門審核同意，地方政府不能自行決定。
業內人士表示，對於未來土地政策的走向，江蘇此舉頗具指向性意義。未來土地利用指標的管理將更趨嚴格，其他省份也存在上收土地整治許可權的可能，從而在防止土地粗放利用的同時，有效控制土地儲備引發的金融風險。
控制土地儲備融資
《意見》規定，土地儲備機構實行名錄製管理，其債務情況要如實反映在江蘇省財政廳統計的地方政府性債務管理系統中。土地儲備機構融資實行融資規模控制卡制度，該卡由江蘇省財政廳、國土資源廳、中國人民銀行南京分行、江蘇銀監局等部門聯合監管。
土地儲備機構本年度可融資規模要根據財政廳核定的土地儲備機構本年度債務餘額限額、土地儲備機構上年度末債務餘額確定。土地儲備機構應及時清償相關債務，在逾期債務清償完畢前不得申領融資卡。
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