國土部調查成誘因

近階段在房地産調控的指導思想下，國土部、住建部對“地王”的監督力度有所加強，對於直接影響房價的單價地王格外關注，給地方政府施加了一定壓力。

7月8日，稍作沉默的中冶置業發佈公告，詳解“退地”原因，認為造成這一局面的責任在南京國土局一方。

據透露，拍地之前，中冶置業已經繳付了11.3億元競買保證金。2012年11月30日拍地完成後，雙方約定在12月29日由中冶置業繳納50%的土地出讓金。

但就在繳納前幾天，國土資源部土地利用司突然介入，要求公開調查該地塊的“違規供地和違約房地産用地”問題。

正是這次調查讓土地出讓陷入停滯，調查進展與結果一直沒有對外公佈。中冶置業公告稱，公司在調查開始後曾要求南京國土局確認土地出讓進展，但一直沒有收到回復，直到2013年7月3日才突然受到一封函件。

當日，南京國土局致函中冶置業項目公司，稱“由於規劃建設條件發生重大變化以及地塊內鐵路西站貨場遷建時間調整等原因，市政府決定終止2號地塊掛牌出讓程式，並退還2號地塊競買保證金”。

上海一位房地産仲介公司負責人告訴記者，近階段在房地産調控的指導思想下，國土部、住建部對“地王”的監督力度有所加強，對於直接影響房價的單價地王格外關注，給地方政府施加了一定壓力。

在這一基調之下，南京國土局做出了更改規劃的決定。上述房産仲介負責人認為，未來南京國土局再度出讓這一地塊時，會考慮到中冶先前拿下的兩幅地塊，按照一定的標準，統一規劃選擇。

對於終止出讓，中冶置業並不願讓外界解讀為自身開發能力的問題。公告明確指出，終止出讓是南京國土局單方面的責任，中冶置業已要求南京市國土資源局在3日內退還保證金11.3億元及相應的財務費用。

中冶置業在公告中強調，公司在南京有著“河西地區的基礎建設”以及“150余萬平米保障房”等多項重大城市建設和資金投入。業內人士指出，2號地塊出讓被終止，1、3號地拆遷進度延緩，都使中冶置業與南京國土局的合作遇到了困難。

中國指數研究院南京分院高級分析師李飛影告訴記者，2013年上半年南京土地市場火熱，出現很多高溢價拿地的情況。記者了解到，南京仙林湖一個曾經被退的地塊不久前以高價再度出讓成功，南京地塊並不愁賣。

事實上，退地更像一次和平分手，南京國土局在調查之後更改了規劃，中冶置業即將拿回保證金，均無太大損失。年報顯示，中冶置業母公司中國中冶2012年巨虧69.52億元，資金方面並不寬裕，開發可能會耗費相當長的時間。