儘管全國城鎮化會議的召開時間一再推遲，城鎮化的總體規劃綱要也仍未揭開面紗，不過城市群作為城鎮化的重要載體這一方向已基本確定。一位政府知情人士對《第一財經日報》記者透露，根據正在制定的城鎮化規劃，國家級城市群會增加2個，加上已有的長三角、珠三角、環渤海三大國家級城市群，未來國家級城市群或將達到5個。
五個一級城市群
南昌市發改委總經濟師柳華也告訴本報，按照國家新的戰略構想，正在佈置一些新的增長極，即將出臺的新型城鎮化規劃裏很可能會重點推出五個國家一級城市群。除了東部三大城市群外，還有中部的長江中游城市集群和西部地區的成渝城市群。
上述知情人士則稱：“此前的討論意見是在中部和西部各增加一個，但方案未最終確定，存在一定的變數。”
他透露，未來我國的城市群仍然會採取“多中心”模式。“從國內外的經驗來看，多中心的城市群發展模式比單級發展更合理。”
此外，由於東、中、西部發展差異較大，中西部城市只有在多中心的戰略中利用各自優勢抱團發展，才能夠獲得與中東部城市群競爭的足夠資本。
柳華説，對武漢、長沙、合肥、南昌四個城市來説，通過抱團爭取國家政策，來獲得更加長久的發展十分關鍵。中國未來最大發展的潛力在城鎮化，新型城鎮化一定會搞試點示範區，目前這四個城市正在抱團爭取成為試點區，“特別是公共服務體系這一塊，與經濟實力相關，如果爭取到了，在公共服務方面就會比其他地方享有更多的政策。”
不過前述官員表示，雖然目前已有多地“抱團”申請成為國家級城市群，但根據過往經驗還是存在諸多問題。例如，如何打破現行行政區劃的框架，如何規範地方政府的競爭行為，如何協調同在一個城市群的城市間的競爭與合作，如何構建多中心區域治理與空間規劃的創新體系等。
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