租房就能落戶,戶籍“大門”為誰開?

來源:央視網 2023-11-21 15:46:30

租房就可落戶?最近,青島市發佈《關於進一步深化戶籍制度改革的通知》。這次,特大城市青島戶籍改革惠及的人群是哪些?通知裏面,還有哪些具體的政策?政策出臺的背景和影響又會是怎樣?本期《新聞1+1》邀請中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮,共同關注:租房就能落戶,戶籍“大門”為誰開?

山東青島可租房落戶

時隔兩年,最近青島又發佈了戶籍制度改革新政。在人才落戶、居住落戶、親屬投靠落戶、就業落戶以及投資創業落戶等多個方面,新政最大的特點就是,大幅放寬了落戶限制,媒體最為關注的就是:租房即可落戶!這也被看做青島徹底打開了落戶大門。

特大城市戶籍改革更進一步

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員 公共管理學院教授 馬亮:實際上,這次青島戶籍制度改革的一系列政策力度還是非常大的。比如在進一步擴大人才落戶範圍,持續放寬居住落戶,拓寬親屬投靠落戶渠道等方面都有比較大的動作,特別是大家比較關注的山東青島可租房落戶。青島作為一個副省級城市,一個特大城市,敢於在戶籍制度改革方面邁出這麼大的步伐,我覺得也會引起很多城市的關注,可能會推動新一輪的“搶人”大戰。

細化“配套措施”非常關鍵

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員 公共管理學院教授 馬亮:對於新市民來講,他會非常關注租房,能不能實現“租購同權”?就是租房子和買房子的人,能不能享受同樣的權利,無論是在教育、醫療、社會保障等等各個方面。如果這方面做不好,可能就很難達到政策預期的效果。反過來講,從本地居民的角度,他可能也會擔心新來的市民是否會爭奪一些資源,擠佔一些公共服務的名額。所以,我覺得對於當地政府來講,怎樣盡可能地去解決好供需矛盾,甚至要考慮新市民和已有市民之間可能存在的潛在矛盾,這個方面我覺得非常關鍵。

從“聚人才”到“增人口”

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員 公共管理學院教授 馬亮:隨著城市競爭日趨白熱化,對於一些區域中心城市,會非常關注自己在本區域的首位度。首位度主要體現在人口的匯聚、經濟總量這些方面,他們希望通過不斷吸納人口,形成區域的輻射帶動效應,而這些都離不開強大的人口規模支撐。在過去,很多城市聚焦“掐尖”,去著力吸引一些最前沿的頂尖人才,這方面甚至可以説已經進入到“紅海”階段。過去我們更多關注人才吸引,是一種比較功利性的城市發展邏輯,現在開始關注怎樣讓人口本地的戶籍化,更多的是一種包容性的發展轉向。

人口規模對於城市發展有何意義?

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員 公共管理學院教授 馬亮:我們可以看到大城市首先因為大,所以才會有資源吸納,機會匯聚,發展前景等等方面的更多可能性。規模大也意味著多樣性,因為城市的活力就體現在城市的多樣性,體現在城市來源不同的人口構成。當然,人口規模大也可能會帶來一些新的問題,我們經常講的“大城市病”,可能也是因為人口規模過大導致的。所以,很多的城市一方面是在吸納人口,另一方面,也希望能夠將人口根據不同的功能區進行匹配,進行相應的功能疏解,能夠實現人口規模和結構的同步推進。

吸引人的同時,如何留住人?

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員 公共管理學院教授 馬亮:我覺得城市之間的這種人口爭奪,實際上對於人來講是有非常好的一個契機。城市會選擇它希望落戶的人,人也會選擇他所嚮往的城市。所以,我們一些戶籍制度改革,是讓我們城市和人的選擇空間在擴大。我覺得非常重要的就是,當城市和人相遇的時候,城市需要做更多的努力,盡可能讓人看到他在這個城市的歸屬感和價值,盡可能做好讓這個人發光發熱的可能性。包括在青島市的案例中,我覺得非常重要的就是它提到的“拓寬親屬投靠落戶渠道”,對於城鎮人口的落戶來講,不是讓他單槍匹馬地來,而讓他有一個家庭友好型的轉向,讓他能夠在這裡既安居又樂業。


(責任編輯:孫悅)
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租房就能落戶,戶籍“大門”為誰開?
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