近日，杭州市規劃和自然資源局發佈關於印發杭州市土地公開出讓競買保證金使用銀行保函工作規則（試行）的通知，在原有以土地競買保證金繳納作為參加土地競買履約保證的基礎上，增加見索即付銀行保函作為參加土地競買的履約保證方式。

關於銀行保函的定義和保證責任，（試行）通知明確，銀行保函(以下簡稱保函)是由競買人向銀行申請開立的一種見索即付保證函，銀行作為保證人向規劃和自然資源部門開立的書面擔保。保函應當明確競買人參與競買地塊的編號，保證該單位有能力繳納競買地塊的競買保證金，且擔保金額應不少於全額土地競買保證金。競買人競得地塊後，須在規定期限內，足額繳納等額保證金，並簽訂相關合同，否則開立保函銀行需履行擔保責任。外幣保證金和工業用地公開出讓暫不適用本規則。

同時，國有建設用地使用權公開出讓公告發佈後，競買人需要使用保函參與競買的，可向在杭州設有分支機構的各類商業銀行申請開立《土地競買保證金保函》，保函有效期自開立之日起生效，至競買活動結束後不少於60天（最後一天為節假日的，順延至下1個工作日)。規劃和自然資源部門可以委託指定的保證金託管銀行(以下簡稱託管銀行)辦理保函確認。

保函開立完畢後，競買人應在報名時間截止前3個工作日，將保函原件提交至託管銀行。託管銀行對保函的真實性進行核驗，並受規劃和自然資源部門委託負責保函的索賠工作。託管銀行應及時辦理保函查詢驗證工作，並在競買報名時間截止前1個工作日出具《銀行保函資訊確認函》。競買人需將保函原件存于委託開具《確認函》的託管銀行，直至土地交易活動結束。

對於銀行保函的使用程式，（試行）通知提到，託管銀行驗證競買人保函後，開具《確認函》，作為競買人已履行競買保證金繳納程式的資料，並在競買報名時間截止前1個工作日送達規劃和自然資源部門。規劃和自然資源部門接收《確認函》後，視同競買人完成地塊競買保證金繳納程式。

在銀行保函的退還方面，（試行）通知顯示：出讓活動結束後，未競得人可自行向託管銀行申請領回保函原件，託管銀行根據浙江省自然資源網上交易系統公示的成交結果，辦理保函原件退還。而競得人保函的退還須在競得後5個工作日內向開具《確認函》的託管銀行保證金賬戶足額繳納等額保證金後，自行向託管銀行申請領回保函原件。

在保函有效期內，如競買人競得後未及時足額向開具《確認函》的託管銀行繳納等額保證金，或因違反交易文件要求約定，滿足競買保證金不予退還條件的，規劃和自然資源部門可以委託託管銀行向開立保函的銀行提交書面《索賠通知書》，要求保函開立銀行足額履行其保函項下的款項支付義務。

此外，對於交易超期的處置。（試行）通知顯示，因特殊原因導致土地交易活動結束時間超出保函最後有效期限的，競買人應向原保函開立銀行申請延長保函有效期或申 請開立新的保函，由託管銀行辦理保函確認，並在原保函到期前5個工作日將新開立的《確認函》送達出讓人，否則視為未能提供競買擔保，競買人應當承擔相應的違約責任。