北京7月25日消息，“適應我國房地産市場供求關係發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地産政策。”這是7月24日召開的中共中央政治局會議，在提及房地産市場時的重要表述。對此，業內人士紛紛給予高度認同，並指出，下半年房地産政策有望持續調整優化，各地因城施策用好政策工具箱，後續或將有更多支援政策持續推出並落地。

政策調整機率增大，防風險仍是房地産工作的主基調

今年上半年，在中國經濟恢復向好態勢下，房地産市場的恢復情況也是各界關注的焦點之一。

7月14日，中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾在國新辦舉行的2023年上半年金融統計數據情況新聞發佈會表示，考慮到我國房地産市場供求關係已經發生深刻變化，過去在市場長期過熱階段陸續出臺的政策存在邊際優化空間，金融部門將積極配合有關部門加強政策研究，因城施策提高政策精準度，更好地支援剛性和改善性住房需求，促進房地産市場平穩健康發展。

7月17日，在國新辦舉行的2023年上半年國民經濟運作情況新聞發佈會上，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付淩暉分析稱，從中長期來看，我國房地産市場正從過去的高速發展轉向平穩發展，這是由房地産市場發展階段變化、市場供求關係調整決定的。同時，對於房地産投資情況，付淩暉指出，目前房地産新開工面積還在下降，竣工面積在增加，施工面積整體下降，未來看，房地産投資還會處於低位運作。但隨著房地産市場調整逐步到位，房地産投資會逐步回到合理水準。

此次中央政治局會議再次為下一階段房地産市場發展明確定調，會議指出，要切實防範化解重點領域風險，適應我國房地産市場供求關係發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地産政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地産市場平穩健康發展。要加大保障性住房建設和供給，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，盤活改造各類閒置房産。

廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析稱，從此次中央政治局會議精神可以看出，防風險仍舊是今年房地産工作的主基調；同時，基於房地産市場供求關係改變，未來房地産調控政策體系和基調或面臨大調整，以適應新的市場變化。

此次中央政治局會議精神針對房地産市場的表述變化，58安居客研究院院長張波認為，“優化房地産政策”的方向最值得被關注。他表示，結合今年二季度以來樓市下行的背景，預計下半年市場適度放鬆的調控政策會陸續出臺，此前關注的一二線熱點城市限購放鬆相關政策出臺的概率也在進一步增大，同時房貸政策層面有望指向改善性需求，備受關注的熱點城市“認房又認貸”政策調整的機率也在不斷增大。

同時，本次會議強調“適時調整優化房地産政策，因城施策用好政策工具箱”，中指研究院市場研究總監陳文靜認為，在新的發展階段，房地産政策的優化仍將以因城施策的方式推進，整體力度有望加大。普通二線和三四線城市在過去一年多的時間裏，房地産限制性政策已基本放開，當前核心一二線城市政策空間仍較大，短期來看，這部分城市房地産政策有望進一步優化，優化住房信貸政策、放鬆郊區限購、降低交易稅費等仍是政策方向。

保障性住房、城中村改造再被提及，新的發展機遇或將來臨

會議強調的另一重點是要加大保障性住房建設和供給，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，盤活改造各類閒置房産。

對此，中信建投證券房地産和建築行業首席分析師竺勁在接受採訪時表示：“該舉措是改善民生、擴大內需、推動城市高品質發展的重要方式，也符合建立房地産新發展模式的要求。同時會議指出盤活改造各類閒置房産，與國常會發展各種新業態、實現可持續運營的要求相呼應，預計保障性住房和各類經營性房地産業態有望迎來新的發展機遇。”

結合近日已審議通過的《關於在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》來看，陳文靜分析認為，城中村改造、閒置資産盤活將是加大保障性住房建設和供給的重要舉措和方式，後續更多細節有望跟進落實，更好地改善民生、擴大內需、推動城市高品質發展。

張波也表示，下一步多渠道開拓保障性租賃房源，多舉措拉動社會投資來共同建設保障性住房等政策支援力度，會進一步增強。

防範化解重點領域風險，“房住不炒”未被提及

此次會議還指出，要有效防範化解地方債務風險，制定實施所有化債方案。要加強金融監管，穩步推動高風險中小金融機構改革化險。

在張波看來，從中央層面，對於房地産金融風險的保持高度重視，不但關注房地産開發企業所涉及的金融風險，同時對於相關的地方債務風險也進一步強調，預計後續會強調出臺落地性執行方案，對於房地産行業來説是有松有緊，松體現在房企融資層面，而緊則體現了地方平臺拿地層面，通過金融穩定，更好保障房地産市場健康發展。

就在此前，7月10日中國人民銀行、國家金融監督管理總局發佈關於延長金融支援房地産市場平穩健康發展有關政策期限的通知，重點解決存量貸款和配套融資問題，落腳點則在於保交樓。竺勁認為，“金融十六條”延期，是響應防範化解重點領域風險的要求，也有助於繼續推動房地産市場的平穩健康發展。

值得注意的是，本次會議精神未提“房住不炒”，整體基調更加積極。陳文靜分析稱：“當前房地産市場調整壓力較大，多地新房、二手房價格均處於下跌通道，投資需求已明顯減少，在當前的市場背景下，更好地支援剛需和改善需求仍是政策方向。”

改善性住房需求依然是市場最確定的力量，貝殼研究院在《2023中國房地産市場半年報》中提到，房地産市場上半年均值回歸，穩態平衡。二手房的比較優勢依然顯著，且市場結構仍處穩態。報告也同樣預測，下半年市場將震蕩築底，均衡復蘇。同時，預計復蘇曲線前高後低，即一季度脈衝之後，二季度正常回調，三四季度平穩回升，全年新房銷售保持穩定，二手房維持比較優勢，全年繼續好于新房。