湖北當陽發動居民參與決策——老舊小區怎麼改,大家説了算

來源:人民日報 2022-11-10 14:44:02

在推進城鎮老舊小區改造過程中,湖北省當陽市通過調查摸底、入戶宣傳等形式,廣泛發動居民參與決策,將改造事項交由居民自己來定。群眾需求得到滿足,生活環境得以改善。

寬闊平整的硬化路面,清爽怡人的綠化帶……走進湖北省當陽市玉陽街道淩雲小區,剛剛改造完成的停車場、晾衣架、路燈等設施煥然一新。

“改造前期多次到府發放問卷,收集、徵求我們的意見;改造方案和施工圖不僅集中公示,還召開居民代表會現場為我們講解……這兩年小區變化很大,老百姓生活更幸福。”80歲的小區居民陳靜滿臉笑容。

近年來,當陽堅持“共同締造”原則,發動居民參與老舊小區改造全過程,實現“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共用”,累計完成171個老舊小區改造,受益群眾約1.2萬戶,小區環境從“臟亂差”變為“美凈齊”。

改造內容居民定

天氣晴好,吃過晚飯,家住當陽市壩陵街道錦屏山社區錦屏佳苑小區16棟的黃興梅,陪著老伴鄭永慧下樓散步。他們來到電梯口,用磁卡刷開電梯門,很快就到了一樓。

“我們倆都快80歲了,老伴10多年前得了腦血栓,腿腳不太靈便,過去很少下樓。現在加裝了電梯,上下樓方便多了,每天都可以出門散心,心情好,身體也更好了。”黃興梅説。

小區網格員童莉介紹,錦屏佳苑小區建成于上世紀90年代。2020年9月,小區開始動議改造事宜。消息一齣,有居民鼓掌贊成,但也有人反對。利益訴求不一致,群眾意見不統一,老舊小區改造工作該如何推進?當陽市創新“六個前置”工作模式,將“100%成立黨組織、100%成立自治組織、100%簽訂居民公約、95%同意拆違、85%同意出資參與、90%同意後期公益物業進駐”作為老舊小區改造前置條件,通過調查摸底、入戶宣傳、召開灣子屋場會等形式,充分發動居民參與決策,將“改不改、如何改”這些事項交給居民自己來定。

“我們從熱心公共事務的退休老黨員、退伍軍人等群體中選出27人,成立了小區黨支部,又發動業主代表成立了業委會,選出了15個樓棟長、40個單元長。”錦屏佳苑小區黨支部書記、物業負責人羅雲清介紹,依託這些力量,組織群眾召開了3場灣子屋場會,廣泛徵求居民對小區改造的意見。

“這些違建佔用小區公共區域,堵塞了消防通道,存在很大安全隱患,也影響小區形象。”經過廣大業主協商,大部分人同意拆違,小區共拆除76處違建,物業對拆除後的建築缺口進行修補。同時,根據居民的訴求,小區對路面統一刷黑,下水管道重新鋪設,增加了130個停車位,在院子裏設置了統一的晾衣架,還加裝了健身器材、路燈等設施,將廢棄倉庫改造成小區活動室。

16棟的部分高層居民提出給樓棟加裝電梯,但一層、二層的居民卻不同意,“有噪聲,還會遮擋陽光。”在小區黨支部的協調下,這10多戶居民最終協商一致:三層到七層加裝電梯,業主根據樓層高度出相應的錢。電梯採取外挂式,離樓棟有一定距離,避免遮擋光線和噪聲問題。

在改造過程中,小區還制定了10條“居民公約”,包括“自覺遵守業委會決議,不損人利己”“自覺遵守房屋裝修規定,不亂搭亂建”“自覺遵守公共秩序,車輛不亂停,通道不亂佔”等內容。全體業主簽約,承諾履責,鞏固改造成果。

多元籌資解難題

走進位於當陽市城區的老就業局小區,只見小區環境乾淨整潔,道路兩側停車位和充電樁整齊排列,車輛停放規範有序。到附近辦事的當陽市農商行職工黎娟娟正準備開車離開。

“以前到這附近辦事,車位不太好找。現在外來車輛也可以到小區裏面來停車了,一個多小時收費4元,很方便。”黎娟娟告訴記者。

該小區屬於老舊小區,過去並沒有物業管理,而是由院子裏的3家機關單位“各管各的”。去年完成老舊小區改造後,由當陽市房産保障中心聘請當陽市城投物業服務有限公司,進行公益托底服務。

“我們為院內單位和住戶提供統一的門衛和保潔等服務,由單位支付物業費,同時對院內住戶和外來車輛收取一定的停車服務費用,加上充電樁等收益,基本能夠實現小區物業服務收支平衡。”當陽市城投物業服務有限公司副總經理彭昌軍説,去年以來,該小區已收取停車服務費4萬多元。

為破解老舊小區建設中財力有限等困難,當陽市鼓勵國有企業參與老舊小區改造,實現多元統籌融資。

2021年3月,經過當陽市建設投資控股集團有限公司與農行當陽分行深入對接,農行湖北省分行為當陽老舊小區改造項目綜合授信6億元。這是湖北省內首單對地方平臺企業投放的大額度、長期限、無抵押貸款。當陽還通過發行專項債等方式,廣泛籌集改造資金。

除了爭取政策支援,當陽還充分調動社會力量,引導居民積極出資參與改造及加裝電梯,標準由居民自行協商,共計出資442萬元。同時,通過街道和社區協調、居民申請等方式,積極爭取原産權單位支援資金1000余萬元。

三方共建管長遠

不久前,在當陽市玉陽街道子龍路社區康泰2號小區,一場由社區黨組織、小區業委會、物業公司三方參加的議事會正在舉行。

“我們的物業服務分為每月每戶10元、20元、30元、40元4個檔次,根據不同檔次服務內容也有相應不同。”當陽市城投物業服務有限公司公益物業推進組負責人李敏説。

“前期小區屬於業主自管,外來車輛和人員隨意進出。現在引進公益物業,希望在做好環境衛生、公共綠化、水電維修等基本服務之外,能夠安裝道閘、監控、樓道照明等設備,拆除樓棟違建,進一步方便居民生活。”小區業委會主任雷華説。

“大夥兒願意出物業費,但必須確保服務品質。社區會做好監督,定期對業委會和物業進行考核,張貼物業紅黑榜;居民也可以通過微信小程式,開展業主滿意度調查,每月對物業的服務情況進行評價打分。”子龍路社區黨委書記鄭紅艷説。

經過三方反覆協商,康泰2號小區業主最終同意城投物業進駐,確定物業費收費標準為每平方米3毛錢。物業進駐後,按照居民要求,很快在小區門口安裝了智慧道閘、監控等設備;物業服務人員到府做工作,將樓道內的私搭亂建全部清理,並安裝了照明燈。

三分建,七分管。“在老舊小區改造完成後,我們著力於後期管理,在組織建設、物業引進、居民自治等方面下足功夫。”當陽市房産保障中心副主任龔旺林介紹,結合老舊小區改造對全市城市治理單元進行體系重構,構建片區黨組織、業委會、物業企業“三方共建”體系,完善社區黨組織、小區黨支部、業主委員會、物業企業、志願服務隊“五方共治”機制。

“為避免老舊小區改造後失管,我們結合老舊小區實際情況和居民需求,實行差異化管理,制定了‘低價有償’的物業服務方案,採用‘先嘗後買’‘先服務,後付費’模式,由業主投票選擇服務項目,簽訂物業服務合同。”彭昌軍説,目前,城投物業共托底公益管理23個小區,以及8個公租房小區,服務居民5000多戶。

(責任編輯:孫悅)
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