6月22日，湖北省住房和城鄉建設廳發佈《關於加快解決從事基本公共服務人員住房困難問題的實施意見》（簡稱《意見》），《意見》提出，5類保障性租賃住房或共有産權住房可通過可租可售、先租後售等方式，滿足住房困難群體差異化的住房需求。

《意見》顯示，政策針對的對象主要是包括從事基本公共服務的企事業單位及機關人員中在工作地無房及多孩、三世同堂等住房困難家庭。

在保障標準方面，《意見》提到，相關住房的供給要滿足從事基本公共服務人員住房困難群體的差異化住房需求，與不同對象的住房需求相匹配，充分考慮家庭人口、代際結構等因素合理確定。面向從事基本公共服務人員的保障性租賃住房的租金，原則上不高於同地段、同品質租賃住房市場租金的70%。

《意見》提及，各地、各部門、各單位要切實增加有效供給，摸清住房需求，對接市場資源，採取購買、改建、改造、租賃、新建等多種方式，提供多元化的租購住房産品。其中，部分保障性租賃住房可實現先租後售，共有産權住房可在持有5年後購買全部産權後申請轉為商品住房上市交易。

具體而言，《意見》共列出了8種保障性租賃住房或共有産權住房供給渠道：

1、可購買商品住房，作為保障性租賃住房或共有産權住房，允許先租後售；

2、可收購符合條件且手續完備、債務清晰的在建工程項目，作為保障性租賃住房或共有産權住房，允許先租後售；

3、利用新供應國有建設用地建設保障性租賃住房或共有産權住房，允許在土地出讓時明確可先租後售；

4、商品住房項目配建並移交政府持有的保障性租賃住房，允許先租後售；商品住房項目配建開發商自持的保障性租賃住房，允許在土地出讓時明確可先租後售；

5、房地産開發企業未售商品住房，自願可納入保障性租賃住房，允許先租後售；

6、企事業單位依法取得使用權的土地，允許用於建設保障性租賃住房，需變更土地用途的，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續保留劃撥方式；

7、利用集體經營性建設用地和産業園區配套用地建設保障性租賃住房；

8、對閒置和低效利用的政府存量公房、商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，允許改建、改造為保障性租賃住房，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。

按照規定，上述第1條至第5條供給的保障性租賃住房可允許先租後售，租賃滿5年後，承租人可申請轉為共有産權住房，購買部分或者全部産權。已交的租金，可以計入購房款。共有産權住房持有5年後，持有人在購買全部産權的情況下，可申請轉為商品住房上市交易。第6條至第8條供給的保障性租賃住房只能用於租賃，不得上市銷售或變相銷售。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，此次政策對於保障性租賃住房的交易模式做了較大的創新，引入先租後售的模式。政策也提及租金可以充當購房款，使得過去一種社會心理被糾正。之所以很多人想買房，是因為覺得租房交的租金就相當於給房東打工，現在租金交付後可以充當購房款，換而言之，此類租金的付出，其實還可以降低購房成本。

嚴躍進認為，雖然共有産權住房轉商品房的做法，其他城市也有探索。但此次湖北打通了一個模式，即“先租保障性租賃住房-轉化為共有産權住房-轉化為商品房”，這樣有利於租售需求的好轉，一步步使得購房的成本降低。