文化是城市的靈魂，文化塑造著一個城市與眾不同的歷史底蘊和精神氣質。近日，住房和城鄉建設部發佈了《關於在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（徵求意見稿）》，強調實施城市更新行動要堅持守住底線、應留盡留、量力而行原則。如果從文化角度進行解讀，防止大拆大建關鍵是要轉變城市開發建設方式，防止人為地割斷城市的歷史文脈、阻斷城市的有機生長，尊重人民群眾的意願，讓人民在城市中生活得更美好。

因此，在實施城市更新行動中，應充分注重文化建設，發揮好文化在延續歷史、凝聚價值、優化生活品質和激發經濟活力等方面的重要作用。

一是強化文化遺産保護與活化利用。文化遺産生動記錄著一個城市的歷史演進，承載著一個城市和居民的“鄉愁”。在城市更新中，應牢固樹立“保護文物也是政績”的觀念，自覺站在歷史傳承、文脈賡續的高度，對擬實施城市更新的區域開展文物調查評估，不隨意拆除、遷移歷史建築和具有保護價值的老建築。積極樹立應留盡留、系統保護的理念，既要保護單體建築，也要保護老城格局、特色風貌、地域環境，還要傳承好風俗習慣、手工技藝等非物質文化遺産。同時，應將文化遺産融入到現代城市生活和業態發展中，做好活化利用，彰顯遺産的當代價值。

二是強化文化內涵挖掘和特色營造。老城區的一個重要價值在於其蘊藏著豐富的文化資源和歷史記憶，是一個城市最具特色、最有“故事”的地方，也是城市有機生長的邏輯起點。讓城市文脈能存于歷史、活在當下、面向未來，就需要在城市更新中，結合老城文化特質和時代發展要求，對文化內涵進行深入挖掘和現代闡釋，提煉出適用古今的共同價值理念與精神追求，找到城市更新中的“文化之魂”。同時，要將這一點落實到建築設計、老城美化上，融入到制度創新、社會風尚中，體現在市民的生活方式與精神面貌裏，讓文化發揮“形塑”與“神塑”作用，彰顯出老城更新中獨特的“精氣神”，防止“千城一面”的同質現象。

三是強化公共文化空間和服務建設。在城市更新中，踐行美好環境與幸福生活共同締造的理念，建議重點推進與人民生活品質直接相關的社區公共文化服務，加速構建起互信互助、共建共用的社區生活共同體，促進社區的和諧與繁榮。核心是以居民文化需求為導向，借助城市更新契機，積極將新型公共文化服務陣地、內容、多元主體等嵌入到社區服務體系建設中，不斷提升公共文化服務的覆蓋度與適用性，實現服務“房前屋後、遍地開花”。北京白塔寺社區、重慶南湖社區等老舊社區更新的案例表明，為居民提供便利化、多元化、品質化的公共文化服務，是提升群眾滿足度和獲得感的重要方式。

四是強化文旅創意與消費業態發展。産業是城市更新和持續發展的核心驅動力。通常而言，老城區歷史積澱較為厚重，人文氛圍較為濃郁，具有滋育和發展創意類産業和文旅消費的良好土壤。在城市更新過程中，建議積極通過功能性流轉、創意化改造、産業化培育等方式，騰籠換鳥，盤活老舊建築、廢棄廠房等存量空間，為創意類産業打造理想空間，並大力推動“文化遺産+”、旅遊休閒、節慶演藝、數字經濟等新興業態發展，用文化激發老城的産業活力。同時，應順應當前消費向品質化、多元化、場景化、智慧化升級的趨勢，重點發展夜間經濟、首店經濟、主題商業等新型消費業態，將老城區打造成一個城市最具特色和魅力的高品質區域。

（作者單位：中國傳媒大學文化産業管理學院）